竹辦發〔2022〕6號

縣委辦公室縣政府辦公室關于印發《竹山縣在外優秀人才“回歸計劃”實施辦法》的通知

各鄉鎮黨委、政府，縣人武部黨委，縣委各部委辦，縣級國家機關各辦局，各人民團體：

        《竹山縣在外優秀人才“回歸計劃”實施辦法》已經縣委、縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

中共竹山縣委辦公室

竹山縣人民政府辦公室

2022年4月16日

竹山縣在外優秀人才“回歸計劃”實施辦法

 

        為進一步拓展我縣招才引智事業，打通各類人才流動渠道，鼓勵引導廣大在外優秀人才回竹發展，為竹山縣域經濟高質量發展、鄉村振興提供人才保障和智力支持，現就人才回引、人員回調、能人回鄉，制定如下辦法。

        一、人才回引

        （一）實施范圍

        1.籍貫為竹山縣的在外人才；

        2.親屬在竹山縣工作的在外人才。

        （二）資格條件

        1.高層次和急需緊缺專業人才。以《竹山縣企事業單位引進高層次人才辦法》明確的范圍為準。

        2.大學生。全日制普通高等院校大專及以上學歷畢業生。

        （三）回引方式

        1.公開招錄。根據崗位需求，通過公務員考試錄用、企事業單位公開招聘等方式進入機關企事業單位。

        2.綠色通道引進。對于引進的高層次和急需緊缺專業人才通過綠色通道直接引進到事業單位的，使用事業編制，納入事業單位人員管理。

        3.就業創業。回竹山企業全職工作，與用人單位簽訂勞動合同（協議）。回竹山自主創業，帶動他人就業。

        4.柔性合作。在不改變人事、檔案、戶籍、社保等關系的前提下，通過顧問指導、掛職、兼職、合作引進、退休特聘等多種形式，為我縣發展提供智力支持。

        （四）支持政策

        1.招錄為公務員的享受公務員相關待遇，聘用為事業單位人員的享受事業單位相關待遇，我縣招募的“三支一扶”大學生，按照人社部門現行“三支一扶”人員待遇落實，享受對應獎勵補貼和期滿就業優惠政策。（責任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣人社局）

        2.引入事業單位的人才，享受《竹山縣企事業單位引進高層次人才辦法》規定的待遇與優惠政策。（責任單位：縣委組織部、縣人社局、縣委編辦、縣人才服務中心）

        3.就業創業的人才，按規定享受相關就業創業支持政策。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣稅務局、團縣委、縣農業農村局、縣鄉村振興局）

        （五）回引程序

        1.公開招錄到機關企事業單位的人才，根據考試公告程序辦理。

        2.綠色通道引入事業單位的人才，按照《竹山縣企事業單位引進高層次人才辦法》規定的程序引進。

        3.就業創業的人才。

        （1）發布政策。通過網絡、微信、電話、郵寄等多種形式，向竹山籍在外人才發布人才回引等各類政策。建立并動態更新竹山縣在外人才信息庫，加強溝通聯系，擴大政策知曉率。

        （2）聯系對接。各鄉鎮、縣直各單位主動聯系在外人才，征求人才回竹意愿，并將相關情況報縣人才服務中心。全職工作的根據其專業特長、從業經歷，推薦到對口企業應聘工作；自主創業的，向其通報竹山發展情況和創業支持政策，幫助明確創業方向；柔性合作的根據其專業領域、合作意向，推薦與相關單位對接，通過顧問指導、掛職、兼職、合作引進等形式開展合作。

        （3）跟蹤服務。人才回竹后，各鄉鎮、相關單位主動為人才提供優質服務，幫助解決工作生活困難，對引進人才開展的重點項目課題安排專人“一對一”全過程服務，協助辦理項目申報、獎項評選等事項，積極爭取各級人才政策，幫助解決工作生活困難。

        二、人員回調

        （一）實施范圍

        1.竹山籍在外地機關事業單位工作人員；

        2.竹山籍人員在外地機關事業單位工作的配偶、子女或子女配偶；

        3.竹山縣機關事業單位工作人員在外地機關事業單位工作的配偶、子女或子女配偶；

        4.竹山縣招商引資企業中符合我縣引才標準工作人員在外地機關事業單位工作的配偶、子女或子女配偶。

        （二）資格條件

        1.機關事業單位正式在編在崗人員具備正常履行崗位職責的政治素質、業務能力和身體條件。

        2.機關事業單位回調人員年齡原則上控制在40周歲以下，大學本科及以上學歷（急需緊缺人才和高層次引進人才除外），政治素質高、業務能力強、能勝任擬調入工作崗位需要。

        3.自愿接受工作安排和崗位調整。

        具有下列情形之一的，不予辦理：

        （1）曾因犯罪受過刑事處罰的；

        （2）涉嫌違紀違法正在接受有關部門審查尚未作出結論的；

        （3）受黨紀政務處分、組織處理期間或者未滿影響期限的；

        （4）到定向單位工作未滿服務年限或其他限制性規定的；

        （5）近3年內年度考核結果為稱職或合格（不包括）以下的；

        （6）尚在試用期的；

        （7）法律、法規限制或組織人事部門規定的其他情形。

        （三）回調原則

        根據工作需要和單位編制空缺情況，按照回調人員原編制性質和崗位職務，對口安置或全縣統一調配。回調人員津貼補貼、安居落戶、住房保障、醫療保障、專業技術職稱等待遇落實，按我縣現行政策執行。回調人員在竹服務期限最低為5年（隨軍家屬除外）。

        （四）回調程序

        1.個人申請。申請回調個人經所在單位及其主管部門同意后，向我縣接收單位及其主管部門提出回調申請，主管部門審核同意后向縣委編辦提出用編申請，并按照干部管理權限向縣委組織部或縣人社局提出調配申請。

        2.資格審核。縣委編辦負責各單位擬回調人員的編制類別、空缺和用編計劃的審核，縣委組織部或縣人社局對擬回調人員“身份性質”、職位（崗位）等基本情況進行資格審核，結合全縣空編空崗情況，提出初步意見。

        3.實地考察。對通過資格審核的擬回調人員，由縣委組織部會同縣委編辦、縣人社局、擬調入單位主管部門共同組建考察組，深入擬回調人員工作地，對擬調入人員的參加工作時間、所任職務（職稱）、學歷、專業、年齡、使用編制、身份類別、個人現實表現、家庭成員等個人檔案情況和現實表現進行實地考察。

        4.會議研究。組織、機構編制、人社部門根據資格審核、編制審查、實地考察結果，對符合調動條件人員擬定意見，提交縣委機構編制委員會研究決定。

        5.辦理手續。經縣委機構編制委員會研究同意后，由縣委組織部或縣人社局向擬調入人員單位所在地組織、人社部門開具商調函，按有關程序辦理回調手續。

        三、能人回鄉

        （一）實施范圍

        在外竹山籍的務工經商人員、技能人才、機關企事業單位退休干部、退役軍人、大學生等人員。

        （二）發展方向

        1.回村任職。有能力有意愿回村任職的，可優先推薦擔任村干部，特別優秀的可推薦擔任村主職干部，班子無空缺的可納入后備干部跟蹤培養。

        2.發展特色產業。規模化發展茶葉、食用菌、中藥材、小林果、畜牧養殖等特色產業，成立專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，引導群眾參與產業建設。

        3.興辦企業實體。在鄉鎮或具備條件的村投資創辦或領辦農產品加工、電商、農家樂、家庭農場、商超、家庭作坊等市場主體，帶動鄉村產業發展。

        4.支持家鄉建設。積極為家鄉水電路網等產業建設提供資金、人力、物力支持，提供產業發展、就醫就學、法律援助等咨詢服務，力所能及為弱勢群體解決實際困難，助力鄉村振興。

        （三）支持政策

        1.個性政策

        （1）回村任職支持政策。擔任村主職干部，符合換屆政策表現優秀的，可選拔進入鄉鎮領導班子。擔任后備干部的，根據個人特長，可擔任村主任助理等職務，列席村內會議，參與班子分工，適時吸納進入村“兩委”班子。（責任單位：縣委組織部，各鄉鎮）

        （2）發展產業獎扶政策。規模化發展茶葉、食用菌、中藥材、小林果、畜牧養殖等特色產業的，根據產業類別和規模，按規定享受相應獎扶政策（責任單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣林業局、縣蔬菜產業發展中心、縣畜牧獸醫服務中心、縣農機服務中心）。牽頭創辦、建設專業合作社、家庭農場的，享受縣級培育政策，表現優秀的推薦參與省、市級評選，對達到評選要求的合作社和家庭農場，給予相應獎勵（責任單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣經管局）。

        （3）興辦實體支持政策。返鄉能人在縣城或集鎮自主創業，興辦企業及其他經濟實體（在竹山縣境內依法取得營業執照），1年內正常運營的，可享受創業擔保貸款及相關財稅政策。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣稅務局）

        2.共性政策

        （1）發展黨員。每年從發展黨員指導性計劃中，拿出一定名額，專門用于在返鄉能人中發展黨員。（責任單位：縣委組織部、縣委直屬機關工委，各鄉鎮）

        （2）政治激勵。對表現優秀、符合條件的返鄉能人，優先推薦為各級“兩代表一委員”、優秀共產黨員、勞動模范、拔尖人才、農村實用人才等。（責任單位：縣人大辦、縣政協辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委直屬機關工委、縣總工會、縣人才服務中心）

        （3）稅費優惠。在竹山創辦小微企業的，創業初期享受創業擔保貼息貸款政策；符合條件的小微企業享受增值稅減免政策。（責任單位：縣人社局、縣稅務局）

        （四）保障措施

        1.強化鄉情紐帶作用。各鄉鎮、村要摸清外出能人底數，建立動態數據庫；利用多種途徑，加強日常聯絡交流；利用節假日開展政策宣傳，關心關愛能人在家親人，增進情感認同。

        2.精準對接需求。各鄉鎮、村要根據實際需要，有針對性聯系對接，分類別爭取人才回村任職、創辦企業、發展產業、修建設施、興辦實事。各鄉鎮能人回村情況，定期報縣委組織部備案。

        3.全程跟蹤服務。對回村能人，各鄉鎮要明確1名班子成員跟蹤服務。協助能人快速適應工作崗位、全面掌握村情，幫助對接支持政策，協調解決困難，做好公開公示。

        四、其他事項

        本辦法自發布之日起施行，具體解釋工作由縣委辦公室、縣政府辦公室商縣委人才辦承擔。國家和省、市有新的規定，從其規定。