國民經濟持續穩定恢復，高質量發展取得新進展

靠前發力 宏觀政策穩增長（穩字當頭 穩中求進）

本報記者 吳秋余 趙展慧

《 人民日報 》（ 2022年03月28日　第 01 版）

　　習近平總書記指出：“強化財政政策、貨幣政策的逆周期調節作用，確保經濟運行在合理區間”“各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前”。今年的《政府工作報告》提出，宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調節，為經濟平穩運行提供有力支撐。

　　今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門加大宏觀政策實施力度，積極的財政政策提升效能，穩健的貨幣政策靈活適度，著力穩定宏觀經濟大盤。前2月，我國進出口總值同比增長13.3%，固定資產投資同比增長12.2%，社會消費品零售總額同比增長6.7%，國民經濟持續穩定恢復，高質量發展取得新進展。

　　廣大市場主體感受到宏觀政策的暖意。

　　“銀行2500萬元科創貸款到賬了，有了金融活水，我們的印制電路板產業化項目如虎添翼?！备＝ㄆ翁锸泻瓍^依噸多層電路有限公司負責人劉鳳坤信心十足。

　　“今年公司預計增值稅留抵退稅7500萬元，還可享受研發費用加計扣除和所得稅優惠5000多萬元。”山東星宇手套有限公司財務總監遲立明感受到了減稅降費政策帶來的變化。

　　政策不減力，增強有效性，把穩增長放在更加突出的位置

　　燈檢、貼簽、包裝、封箱、裝車……北京三元基因藥業公司的生產線高速運轉?！叭ツ旯鞠硎芰硕囗椂愂諆灮荩D型升級按下快進鍵，經過智能化改造，藥品檢驗包裝速度提升了4倍。”公司董事長程永慶介紹，財稅惠企力度不減，信貸支持也更“解渴”，今年2月，工商銀行北京分行提供了更優惠的融資方案，讓公司的新廠區智能化生產線順利開工建設。

　　今年以來，我國把穩增長放在更加突出的位置，加大宏觀政策跨周期調節力度，為市場主體輕裝上陣、經濟平穩運行提供了有力支撐。

　　——積極的財政政策提升效能，實施新的組合式稅費支持政策。

　　企業負擔做減法。今年，我國減稅與退稅并舉，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，對小微企業加大所得稅優惠力度，對增值稅留抵稅額實行大規模退稅，助企業煥發生機。

　　財政支出做加法。全國一般公共預算支出安排比上年擴大2萬億元以上。大力優化支出結構，優先支持重點項目，保障重點支出，嚴控一般性支出。今年，中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元，增長18%，為多年來最大增幅，讓基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。

　　——穩健的貨幣政策靈活適度，加強金融對實體經濟的有效支持。

　　新年伊始，中國人民銀行實施兩項直達實體經濟的貨幣政策工具接續轉換，加大對小微企業支持力度，并引導貸款市場報價利率下調，降低融資成本。截至1月末，我國普惠小微貸款余額達19.7萬億元，同比增長25.8%。

　　今年，我國將用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。

　　——就業優先政策提質加力，落實落細穩就業舉措。

　　今年的《政府工作報告》提出，財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度?！拔覀兇罅ν苿诱咧边_、資金直達、優惠直達，全力保障中小微企業正常生產經營、員工工資按時足額發放?！敝貞c銀保監局局長蔣平說。

　　河南落實職業技能補貼和技能鑒定補貼政策，廣東延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，浙江升級保就業保市場主體融資常態化工作機制……各地落實落細穩就業舉措，全力穩住經濟基本盤。

　　打好組合拳，措施更精準，夯實經濟穩定運行基礎

　　大型挖掘機、推土機開足馬力，門診綜合樓拔地而起……浙江寧波市第一醫院異地建設項目施工現場熱火朝天。“過去兩年，該項目已累計發行專項債券4.5億元，今年又獲得1.5億元提前下達的部分新增專項債券資金支持，保障了建設有序推進。”寧波市財政局債務辦負責人王紅光說。

　　主動作為，真抓實干。各地區各部門早謀劃、早布局、早行動，努力形成促進高質量發展的強大合力。

　　——靠前發力，宏觀政策早出臺、早落地、早見效。

　　財政部向各地提前下達2022年部分新增專項債券額度1.46萬億元；央行下調金融機構存款準備金率0.5個百分點……宏觀政策頻頻發力，助力經濟穩健開局。

　　“我們將精準研究每一項財政政策，精心安排每一筆財政資金，早出臺政策，早下撥資金，早落地見效?！必斦恐饕撠熗颈硎?。

　　人民銀行副行長劉國強表示，央行今年將加大跨周期調節力度，更加主動有為、積極進取，注重政策靠前發力。

　　——協同發力，讓宏觀政策發揮出最大成效。

　　超1萬億元！今年人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤。這筆資金既不會增加稅收或經濟主體負擔，也不會提高財政赤字，體現了貨幣政策與財政政策的協調聯動，共同發力穩定宏觀經濟大盤。

　　“1+1﹥2”。今年以來，財政、貨幣、就業、產業等方面政策形成合力，“組合拳”發力穩增長?！昂暧^政策協同聯動更加有效，能夠更好改善市場預期、穩定經濟增長?！敝袊暧^經濟研究院研究員楊長湧說。

　　——精準發力，讓宏觀政策直達市場主體。

　　白茶采摘時節臨近，浙江安吉溪龍隆澤茶場正為資金犯難。關鍵時刻，安吉農商銀行為其提供40萬元貸款。“兩項直達工具接續轉換，讓我們能夠持續加大對小微企業的支持力度?！卑布r商銀行負責人馬蓮貴說。

　　建立常態化財政資金直達機制，退稅資金全部直達企業……一項項直達措施，讓宏觀政策精準度顯著提升，市場主體有了實實在在的獲得感。

　　宏觀調控政策日臻完善，財稅金融手段措置裕如，不斷放大著宏觀政策的成效。“宏觀政策實施力度加大、作用增強，進一步夯實了‘穩’的基礎，拓展了‘進’的態勢。”中國人民大學經濟學院教授王孝松說，我國宏觀政策空間足、調控工具儲備多，完全有條件、有能力穩住宏觀經濟大盤。

　　“穩”可預期，“進”有動能，中國經濟長期向好基本面沒有改變

　　高精度傳感器遍布車間，數百臺機器人同步運轉。走進比亞迪電池生產基地，炫酷的智能制造場景讓人耳目一新。今年前兩個月，比亞迪新能源汽車銷售同比增長494%。

　　“宏觀政策助力我們逆勢高增長，也為汽車產業乘勢而上鼓足了動力。”比亞迪董事長兼總裁王傳福介紹，今年國家繼續支持新能源汽車消費，企業將持續提升創新能力，引領行業高質量發展。

　　在宏觀政策支持下，企業鉚足“虎勁”加油干。前兩個月，央企經營“開門紅”，主要經濟指標均實現兩位數增長；利用外資“開門紅”，實際使用外資金額同比增長37.9%……中國經濟步伐鏗鏘、前景光明，穩字當頭、穩中求進有了堅實基礎。

　　——供需兩旺、預期回暖，穩的基礎更加鞏固。

　　前兩個月，規模以上工業增加值同比增長7.5%，全社會用電量同比增長5.8%，快遞服務企業業務量同比增長19.6%……這個春天，從田間地頭到工廠車間，一片欣欣向榮的景象。

　　2月份，我國制造業采購經理指數、非制造業商務活動指數和綜合PMI產出指數分別為50.2%、51.6%和51.2%，持續位于擴張區間?！按汗澾^后，制造業生產活動逐步恢復常態，近期相關部門出臺一系列促進工業經濟平穩增長的政策措施，企業市場預期進一步提升?！眹医y計局服務業調查中心高級統計師趙慶河說，一系列數據傳遞出中國經濟穩健開局的勢頭。

　　“我國經濟體量大、回旋余地廣，而且還有超大規模市場優勢，長期向好的基本面沒有改變也不會改變?！睏铋L湧說。

　　——結構優化、動能積蓄，進的態勢更加明顯。

　　“雖然有壓力，但新機遇層出不窮。”邁瑞醫療董事長李西廷表示，今年國家加大研發費用加計扣除政策實施力度，讓企業更有動力攻堅核心關鍵技術，堅定邁向高質量發展。

　　浦東新區加快打造集成電路、生物醫藥、人工智能三大世界級產業集群，西寧大力發展光伏制造、鋰電儲能、新型材料，海南在南繁、深海和航天領域下好科技創新“先手棋”……布局“新賽道”，中國經濟高質量發展不斷積聚新動能。

　　“一系列政策組合拳有效提振市場主體信心。”中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，今年中國經濟“穩”可預期，“進”有動能，在新發展理念引領下，創新驅動、數字經濟、綠色發展成為推動經濟轉型的新引擎，推動高質量發展邁出新步伐。

　　中流擊水，奮楫者進。面對更趨復雜嚴峻的外部環境，面對明顯增多的風險挑戰，我國宏觀政策有空間有手段，只要科學把握調節力度，加強政策協調配合，就一定能把我國發展的巨大潛力和強大動能釋放出來，讓中國經濟在高質量發展之路上馳而不息。