王興武

　　2003年12月31日，中共中央正式頒布了《黨內監督條例（試行）》，這不僅是我黨加強和改進自身建設的一件大事，而且是國際共產主義運動史上的一創舉。學習貫徹《條例》，結合當前反腐倡廉工作實際，我認為必需強化三項機制，構筑三條防線。
　　一、強化教育機制，構筑“不想腐敗”的思想防線
　　防止腐敗，首先要著眼于防范，立足于教育。一是人生觀、價值觀、世界觀的教育。一個人修養的完成是一個長期復雜的過程，要牢固地樹立正確的理想信念，就要時刻使自己處于一種深刻的反省和磨礪中，不斷學習、提高。二是權力觀的教育。應教育廣大黨員干部始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終牢記“兩個務必”，為人民掌好權，用好權，從而筑起拒腐防變的思想防線。三是示范教育和警示教育。大張旗鼓地宣傳先進，以榜樣的激勵、示范作用推進黨風廉政建設。同時深入剖析一些反面的典型，用現實中的案例進行警示教育。通過警示教育，使廣大黨員干部充分認識到，腐敗不僅使自己身敗名裂，導致家庭幸福破滅，還會給一個地方及單位的風氣和經濟發展帶來難以挽回的影響。
　　二、強化監督機制，構筑“不敢腐敗”的法紀防線
　　建立全方位、多層次的監督網絡，可以對腐敗現象起到一種威懾、監控作用，使想腐敗的人不敢腐敗。一是要拓寬監督渠道。要建立質詢制度，定期邀請人大代表、政協委員列席政府、工作會議，自覺接受他們的質詢和監督；特別注重發揮新聞媒體和群眾監督的作用，通過政務公開，把上級監督與同級監督、黨內監督與輿論監督有機結合起來。二是擴大監督范圍。要擴大監督的視野，做到對領導干部工作圈監督與生活圈、社交圈監督兩者并重，使領導干部在工作中切實履行職責，在生活、社交中也能潔身自好。三是搞好重點監督。著重作好對“一把手”和人、財、物權力部門負責人的監督，對有“后臺”和有關系的干部特別是領導身邊工作人員及親屬的監督。
　　三、強化約束機制，構筑“不能腐敗”的制度防線
　　權力的異化必然產生腐敗，重點圍繞權、財、物三方面，建立長效約束機制。在權的問題上，改革行政審批制度。審批制度上存在的漏洞和弊端，已經成為腐敗分子謀取私利的一個重要條件。改革行政審批制度，要切實轉變政府職能，大力簡政放權，實行政企分開，幾是可以用市場機制代替的行政審批項目，都要通過市場運作來完成。在財的問題上，按照市場經濟條件下公共財政的要求，積極完善預算管理制度，嚴格實行“收支兩條線”，清理“小金庫”，不斷健全部門預算和政府采購等制度；逐步推行公務用車、公務接待的貨幣化、市場化改革，堵住腐敗的“財源”。在人的問題上，進一步完善領導干部民主監督、公開選拔、競爭上崗、任前公示、交流輪崗和否決制、述職評述、用人失察追究等制度，建立起能上能下、能出能進、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制，推進干部選拔作用工作的科學化、民主化和規范化。在物的問題上，構筑招投標市場平臺，凡土地使用權出讓、建設工程項目、政府采購、產權交易等都實行公開招標拍賣。同時，要進一步增強行政辦事的透明度，大力推行政務公開、村務公開、廠務公開等，由“暗箱操作”變為“陽光作業”，根治“黑箱”作業。