經驗交流之三

踐行共同締造理念 打造“五美”幸福家園

竹山縣城關鎮西關社區千福廣場小區位于縣城商貿中心核心地段，小區建筑面積5.3萬平方米，常住戶數197戶695人，是全縣確定的美好環境與幸福生活共同締造活動省級示范試點。該小區堅持社區兩委“主導”、群眾主體、社會組織參與，踐行“五共”理念，探索“五共”聯動機制，扎實推進美好環境與幸福生活共同締造活動，聚力建設關系和美、環境優美、和諧順美、文明善美、生活甜美的“五美”幸福家園。

對標對表，下好一盤棋。對照省市縣要求，組織上加強、精力上集中、工作上到位，確保各項工作有序推進。一是統籌謀劃在先。成立由組長、副組長和若干名成員組成的工作專班，下設綜合組、宣傳組、項目組、活動組，形成了“組織有力、分工有序、統分結合”的工作秩序。二是工作實時掌握。建立日例會、周計劃、月小結機制，每周列出工作計劃，下發工作提示，及時收集匯總各小組工作開展情況，為工作專班掌握情況、了解進度、統籌指導、督辦推進提供支撐。三是協調立體推進。主動加強與市縣實踐活動辦聯動互通，及時全面準確把握各項工作要求，科學制定《竹山縣城關鎮西關社區千福廣場小區美好環境與幸福生活共同締造試點建設實施方案》，明確了目標任務、工作舉措、保障措施。

黨建引領，織密一張網。堅持筑牢堡壘，織密共同締造組織網，切實將黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、治理效能。一是完善組織架構。實行鎮黨委主導、社區黨總支主抓、小區黨支部主責、樓棟黨小組主體、黨員中心戶主力，健全完善了“社區黨總支+小區黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級組織架構，把組織引領貫穿于共同締造各方面、全過程。二是創新工作載體。建立健全“1+8+X+N”（“1”指1個小區黨支部、“8”指8名樓棟長、“X”指X名戶長、“N”指全體居民）工作機制，充分發揮“三個作用”（黨組織引領動員作用、黨員示范帶動作用、群眾主體作用），有效提升服務群眾的能力和水平。利用樓棟會、庭院會等形式，黨員干部下沉社區，面對面宣傳政策、傾聽民聲、征求民意，與小區居民建感情、立信任、心連心，架牢架好黨群連心橋。三是夯實民意基礎。結合黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，推廣“群眾點單、社區派單、黨員接單”服務模式，聯合4個包聯單位50余名黨員干部對小區全員入戶開展“敲門行動”，宣傳共同締造活動理念，圍繞“建什么”“怎么建”“誰來建”“誰來管”等問題征求群眾意見，發動居民為小區發展獻計獻力，提高居民主人翁意識，打造共同體，共謀新發展，通過民主提名推薦、舉手表決等程序選舉產生8名樓棟長，發動群眾積極參與疫情防控、志愿服務、文明創建、基層治理等工作，推動“我為群眾辦實事”有力有效。

共商共謀，落實一起議。堅持群眾主體，激活共同締造力量。一是提升凝聚力。建立“一訪兩會三議”的議事決策機制，即通過入戶走訪，組織召開居民議事會、多方議事會，詳細了解群眾“急難愁盼”問題，征求解決問題的意見建議，用居民期盼“導航”發展方向，由居民代表提議初定解決方案，引導居民共同謀劃小區自治、小區規范管理等事項，做到民事民提、民事民議、民事民決，然后組織群眾共同實施。二是強化參與感。按照“黨建引領、群眾參與、多元共治”思路，精準對接需求，建立黨員“一戶十聯”機制，推行“三制”工作法，即黨員意識喚醒制、志愿服務發動制、全體居民參與制，干部走進居民中間，用心請居民講，細心聽居民說，激發居民參與小區共管共治熱情，架起干群“連心橋”，形成小區多元主體共治力量。三是找準切入點。堅持把居民呼聲作為第一信號，通過座談走訪、入戶調研、問卷調查等形式，征求居民在小區物業管理、路燈修復、小區綠化、下水道整治、牛皮癬廣告清理、破舊廣告牌治理等方面的意見建議，實現“有事好商量、群眾當主角”。活動啟動以來，通過“共同締造工作坊”共謀共建拆除存在安全隱患大型廣告牌1處、補植綠化帶苗木6000株，小區居民共參與會商500余人次，出工80余人次，20人參與施工監督并自愿參與后期維護管理。同時，開展小區公共綠化、公共設施、公共場所認領管護和志愿服務，推進“一草一木有人管”成為常態，讓居民隨時清楚了解小區發生的大事小事，居民變“旁觀者”為“參與人”。

黨群齊心，實行一起干。完善議事決策聯商、主題黨日聯辦、工作責任聯評機制，形成政府引導、支部發動、黨員帶頭、理事會協助、群眾參與的聯動共建格局。一是任務大家領。組織召開由小區黨支部成員、樓棟黨員中心戶長、業主代表組成的多方議事會，對收集的問題建議進行匯總梳理，形成8個共性問題清單。問題清單形成后，再次集中商討，完善辦理方案，確保所有問題快解決、真解決。二是尋求支持辦。依托社區大黨委力量，打破條塊分割，整合部門資源力量，推動包保單位，群團組織、“兩新”服務聯合共建。采取改造提檔一批、修繕升級一批、盤活資源一批、發動居民共建一批，推動資源服務平臺有效下沉。目前已經解決電動車充電困難和路燈配備不足、居民夜間出行不便等問題10余個。三是居民參與干。堅持以群眾需求為第一選擇，始終把群眾的獲得感放在第一位，以居民滿不滿意為標準，深化居民參與，突出以學齡兒童托管、鄰里關照、環境整治為載體，組織開展“姐妹共建幸福家園”“小手拉大手、潔美家園”“喜迎國慶、歡度重陽”等活動10余場次，參與居民達到700余人。開設“周末課堂”，受眾突破200余人次。全面啟動小區志愿者招募工作，小區居民參與共同締造的積極性、主動性和創造性顯著增強，小區治理與發展實現齊頭并進、質效雙升。

（千福廣場小區美好環境與幸福生活試點專班供稿）