華中師范大學法學院副院長肖登輝：

同時具備四個要件可構成重大責任事故罪

　　“按照《中華人民共和國監察法實施條例》（以下簡稱《條例》）第三十條的規定，監察機關有權依法調查公職人員在行使公權力過程中涉及的責任事故犯罪。”近日，華中師范大學法學院副院長肖登輝接受本報記者采訪時說，《條例》是由國家監察委員會所制定的第一部監察法規，是根據《中華人民共和國監察法》制定的下位法。

　　肖登輝表示，重大責任事故犯罪包括重大責任事故罪，教育設施重大安全事故罪，消防責任事故罪，重大勞動安全事故罪，強令、組織他人違章冒險作業罪，危險作業罪，不報、謊報安全事故罪，鐵路運營安全事故罪，重大飛行事故罪，大型群眾性活動重大安全事故罪，危險物品肇事罪，工程重大安全事故罪等十二種具體罪名。

　　“盡管各個具體犯罪的客觀方面各有不同，但是犯罪的主觀方面都是相同的，即全部都是過失，事故往往源于過失，正因為如此，它們的統稱里有‘事故’二字。同時，這十二種犯罪還有一個共同點，即行為人負有某種法定職責，職責所在，責無旁貸，所以它們的統稱里也有‘責任’二字。”肖登輝解讀道。

　　肖登輝認為重大責任事故罪是重大責任事故犯罪中最典型的代表，所以此類犯罪被統稱為重大責任事故犯罪。“重大責任事故罪屬于‘結果犯’，即必須發生了重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，它的量刑起點是三年以下有期徒刑或者拘役。”

　　肖登輝進一步分析道，“判斷一個犯罪行為是否構成重大責任事故罪，主要看它是否同時具備四個構成要件：第一，犯罪主體必須是對生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產、作業的人員；第二，行為人的主觀方面是過失而不是故意，過失包括疏忽大意的過失與過于自信的過失兩種情形；第三，犯罪客體是公司、企業、事業單位的生產安全；第四，客觀方面表現為生產、作業中違反有關安全管理規定，導致發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果。以上四個方面的構成要件是一個有機的整體，缺一不可。”（湖北日報全媒記者 楊宏斌 通訊員 阮雪冰 實習生 陳帆）

重大責任事故類犯罪典型案例

違規操作釀成重大責任事故 責任人被判刑

　　2021年9月，某縣發生一起施工爆破導致人員傷亡事故。

　　當日17時許，某爆破公司擬對施工現場兩個爆破區進行爆破作業，由于爆破人員趙某某、林某某違規近距離爆破，安全員李某某對爆破員違規操作制止不力等原因，造成二死一傷，直接經濟損失約320萬元。

　　經調查，事故發生的直接原因為：爆破區土石夾雜，土石飛出距離超出預定范圍、爆破人員起爆點位置選擇不當。而事故發生的管理原因為：現場安全管理和技術管理不到位、爆破現場未設置避炮掩體、操作規章制度不健全。

　　最終，該縣公安局、縣科技經信局、縣住建局、礦務局、鎮黨委政府、爆破公司等17名相關責任人員被給予黨紀政務處分和組織處理。該爆破公司負責政府投資的爆破項目作業，經政府授權承擔安全生產責任。該公司2名涉嫌重大責任事故罪的管理人員被移送政法機關依法審查起訴。其中，安全員李某某被判處三年有期徒刑，緩刑三年；項目部負責人李某某被納入企業合規辦案程序，待考察、聽證后依法作出處理決定。

　　該縣紀委監委督促相關單位牢固樹立安全發展理念，壓緊壓實安全生產責任，全面排查整治各類安全隱患，切實維護人民群眾生命財產安全。（通訊員 李巧蓉）