【開欄語】為全面總結全縣“十三五”期間深入實施“一核兩帶三為主”取得的發展成就，系統化推介縣委十四屆十三次全會確定的“一核兩帶三區”區域布局、“一體系三驅動”產業布局落實舉措和“十四五”發展思路及重點，從2021年3月1日開始，縣委辦、縣委宣傳部、縣融媒體中心聯合推出“輝煌十三五?奮進十四五?筑夢新竹山——竹山縣熱烈慶祝中國共產黨百年華誕”系列大型主題宣傳，以在全社會引起共鳴、推動共識、形成共振，激發奮進“十四五”的強大正能量。敬請關注。

輝煌十三五?奮進十四五?筑夢新竹山

——竹山縣熱烈慶祝中國共產黨百年華誕之（33）

守護堵河源頭留住綠水青山

保護區簡介

堵河源自然保護區始建于1987年，2003年8月被省政府批準為省級自然保護區，2013年6月被國務院批準為國家級自然保護區。保護區位于竹山動植物資源最豐富的南部山區，是堵河東源頭，與神農架國家公園、湖北十八里長峽國家級自然保護區和重慶陰條嶺國家級自然保護區接壤，與陜西化龍山國家級自然保護區相望，屬于國家生物多樣性、水源涵養和土壤保持重要生態功能區。堵河源自然保護區保護著全縣95%以上的物種基因資源，涵養著2.5億立方米水源，是南水北調中線工程核心水源區。

堵河源自然保護區總面積47173公頃，位居全省第二，屬森林生態系統類型，區內有4個植被型組7個植被型50個群系，維管束植物2443種，陸生脊椎動物344種，魚類32種，昆蟲1456種。珍稀瀕危植物種類豐富且集中，其中國家Ⅰ、Ⅱ級保護植物26種，國家珍貴樹種18種，中國紅色名錄植物34種，國家重點保護野生藥材植物17種，竹山特有植物2種；國家Ⅰ、Ⅱ級保護動物66種，瀕危野生動植物種國際貿易公約附錄物種40種。

黑熊

“十三五”期間，堵河源管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，緊緊圍繞縣委、縣政府“一核兩帶三區”空間布局和“一體系三驅動”產業布局，堅定“生態優先、綠色發展”目標，團結奮斗、克難攻堅，生態保護成效顯著、綠色發展推進有力，為生態竹山、美麗竹山建設積極貢獻力量。

1.堅持保護優先，生態保護成效顯著。始終堅持保護優先方針，提請縣政府出臺《湖北堵河源國家級自然保護區管理辦法》，聯合官渡鎮、柳林鄉制定出臺《關于對湖北堵河源國家級自然保護區自然資源（森林防滅火）實行網格化管理的通知》，在保護區設立2個一級網格（局鄉），15個二級網格（站、村），207個三級網格（兼職管護員、生態協管員），1985個四級網絡（農戶），按照“一張圖、一張網、一個標準”網格化管理模式，對區內自然資源和7980人常住人口實行“全方位、無死角、包山頭、包戶頭、包人頭”規范化管理。強化管理的同時，按照“不放過、不漏過”的原則，主動出擊嚴厲打擊亂捕亂獵、濫采濫伐等違規違法行為，并聯合森林公安、林業、環保、農業、市場監管等部門多次開展聯合執法行動，持續保持高壓震懾。“十三五”期間，共辦理各類林業行政案件230余件，處理290余人次；制止違法行為100余起，收繳野生動物活體10余只放歸大自然；繼續保持自保護區成立以來無重大森林火災、無重大涉林違法案件記錄。

楠木資源調查

2.統籌綠色發展，民生福祉大為改善。落實惠民政策，積極爭取天保（生態公益林）提標擴面，補償面積由最初的4.2萬畝擴大至2020年的61.7萬畝、實現了保護區有林地全覆蓋，補償資金由每年的32萬余元增加至900余萬元，同時結合精準扶貧積極落實生態護林員政策，僅2020年就有300名群眾（含貧困戶）享受生態護林員政策。推進產業升級，在保護區內全面推廣煙葉以煤（電）代柴烘烤技術和煙桿回收利用，年節約木材近3萬立方；積極利用專業技術優勢，在保護區內開展紅豆杉無性繁育和大鯢繁育技術研究，并逐步向農戶推廣；大力引導區內農民利用高山優勢發展綠色產業，因地制宜培育養蜂戶160余戶，發展中藥材、林果近萬畝。培育新興產業，按照“不砍樹、不挖山、不填河、不大興土木”原則，配合當地政府對保護區實驗區范圍優質生態旅游板塊、節點、線路、設施、服務等進行總體規劃，打造了百里河、松樹嶺、神農洞、銅鼓峽漂流等生態旅游項目，培植一批民宿、農家樂、農產品加工作坊、手工藝品作坊等市場主體，大批群眾“吃上旅游飯”，形成“綠水青山轉化為金山銀山”的竹山實踐。

3.強化項目支撐，基層基礎全面夯實。完成了中央投資1650萬元的保護區規范化基礎設施建設項目，新建5個管理站、5個管護點、4個哨卡全部投入使用，通往保護區各管理站、點、卡的2條干道36公里、2條支道19公里和7條巡護步道33公里全部貫通，栽植界碑13個、界樁250塊、標示牌100塊、防火警示牌50塊、大中型宣傳牌56塊，添置巡護摩托5臺、巡護艇1艘、無人機5臺，新建防火物資庫5個，配置一批監測、辦公、防火設備，為堵河源保護區嚴格管理、科學管理奠定了堅實的基礎。積極爭取省林業局信息化建設和能力建設項目，在百里河口、蒲溪橋等建成28個野外視頻監控系統、11處卡口語音警示和3處“防火碼”等監控設施，實現關鍵區域全天候實時監控，為執法監管、森林防滅火提供了堅強的技術支撐。認真謀劃“十四五”開局，高質量編制堵河源管理局“十四五”規劃，包裝防災減災、管理巡護、科研監測、公眾教育、智慧保護區五大類項目，總投資2個多億，已納入全縣“十四五”規劃項目庫。

4.推進科研監測，科普宣教取得實效。聯合專業院校在保護區內建立了大樣地2個，動物監測樣線2條，氣象監測站5個，有害生物監測樣地3個，強化科研監測基礎。加快推進紅外相機監測工作，累計投放紅外像機458臺次，拍攝圖片30000多張、視頻10000多個，發現了一批動植物保護區新記錄種，監測到的黑熊視頻影像被中央電視臺報道，多個監測成果登錄央視《秘境之眼》欄目。加大科普宣教力度，通過開展“生態課堂”進校園、“您祭祖我送花”等主題活動，“野生動植物日”、“愛鳥周”、“生物多樣性日”等專題宣傳，生態保護政策法律“宣教月”集中宣教，入山巡林、入村巡事、入院巡戶“三入”和生態知識進校園、進企業、進機關、進村（組）“四進”常態化宣傳，推動生態文明理念、生態保護法律制度、生態家園創建等政策措施深入人心，群眾生態保護意識明顯增強。“十三五”期間，累計出動宣傳車65臺次，舉辦各類專題宣傳活動30余場次，開展專題授課50余課時，制作發放宣傳圖冊1500余套，在中央電視臺、學習強國、湖北日報、十堰日報、今日竹山等媒體刊載宣傳報道200余篇。

5.實施區域合作，聯保聯防深化鞏固。與神農架國家公園、大九湖鎮和重慶陰條嶺國家級自然保護區簽訂聯保聯防協議書，定期互訪并建立信息共享、協同處置工作機制，突破行政區劃限制共同推進生物多樣性保護、森林防火、打擊犯罪等工作。加入由神農架國家公園發起的“鄂西渝東毗鄰自然保護地聯盟”，深入開展交流合作、共同推進項目實施、務實推進人員培訓，實現互學互助、共同提高。2020年，積極克服新冠肺炎疫情不利影響，我縣成功舉辦了“鄂西渝東毗鄰自然保護地聯盟”第三屆會議，與神農架國家公園等周邊6個自然保護地達成“合作共商、資源共管、安全共建、信息共享”共識，進一步展示了竹山縣生態文明建設成果，擴大了影響力、提升了知名度。

6.全力以赴整改，環境問題實現“清零”。以刀刃向內的自我革命的精神，對突出環境問題照單全收、全力以赴推進整改。截止目前，“綠盾行動”反饋堵河源保護區118個問題全部完成整改（3個無需整改），其中109個問題已驗收銷號，6個問題正按程序申報銷號。整改期間，縣委、縣政府籌資1個多億對堵河源保護區緩沖區、核心區7座水電站永久關停拆除（攔河壩、發電機組、配電柜、低壓室、高壓室、中控室、升壓站、上網線路已全部拆除到位），對實驗區10座小水電站全面整改（開展生態流監測等），并對電站庫區裸露地段實施了人工造林生態修復。同時，積極整合各類項目資金在保護區實施“見縫補植、見地復綠”工程，大力推進石漠化治理、封山育林、人工造林、退耕還林項目，深入開展道路綠化、山體綠化、庭院綠化、景觀綠化、園區綠化、河堤綠化“六綠”工程，扎實推進“河（湖）長制”，持續鞏固生態修復成果，保護區內水質常年保持在國家Ⅰ類標準。

紫薇樹

7.推進區劃調整，拓展發展空間。堅持可持續發展，努力破解發展與保護的矛盾，按照“面積不減少、強度不降低、性質不改變”原則，在自然保護地優化整合過程中，積極向上爭取保護區功能區劃調整，實現群眾生活發展空間優化、生態保護空間拓展雙重目標，目前調整方案已進入國家審查程序。結合功能區劃調整積極爭取洪大路（柳林鄉洪坪—神農架大九湖）改擴建工程，助推路網結構優化、鞏固秦巴山區脫貧攻堅成果、提升森林防火和災害救援能力。搶抓重點水利設施建設、精準扶貧、鄉村振興等政策機遇大力實施生態移民搬遷，累計將656戶2713余人搬出保護區的核心區、緩沖區，進一步拓展了群眾生產、生活、就業空間。

生態保護是千年大計，持續發展是時代課題。習近平總書記強調：“新冠肺炎疫情告訴我們，人與自然是命運共同體。我們要同心協力、抓緊行動，在發展中保護，在保護中發展，共建萬物和諧美麗家園”。“十四五”期間，堵河源管理局將進一步貫徹習近平生態文明思想，搶抓建立以國家公園為主體的自然保護地體系建設歷史機遇，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“保護優先、綠色發展”目標，守住自然生態安全邊界，奮力推進保護區事業提檔升級，致力將堵河源打造成為示范保護區。（湖北堵河源國家級自然保護區管理局組稿）