【開欄語】為全面總結全縣“十三五”期間深入實施“一核兩帶三為主”取得的發展成就，系統化推介縣委十四屆十三次全會確定的“一核兩帶三區”區域布局、“一體系三驅動”產業布局落實舉措和“十四五”發展思路及重點，從2021年3月1日開始，縣委辦、縣委宣傳部、縣融媒體中心聯合推出“輝煌十三五?奮進十四五?筑夢新竹山——竹山縣熱烈慶祝中國共產黨百年華誕”系列大型主題宣傳，以在全社會引起共鳴、推動共識、形成共振，激發奮進“十四五”的強大正能量。敬請關注。

輝煌十三五?奮進十四五?筑夢新竹山

——竹山縣熱烈慶祝中國共產黨百年華誕之（32）

著力推進縣直機關黨的建設走在前作表率

近年來，竹山縣始終堅持高標準、嚴要求，全面推進機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設。堅持以黨建促改革發展，全縣經濟社會高質量發展成就矚目，脫貧攻堅取得了全面勝利，榮獲全國文明城市、國家衛生縣城等8項國家級稱號和湖北省生態文明示范縣等5項省級稱號。

一、輝煌“十三五”，機關黨建工作取得巨大成就

（一）政治生態山清水秀。竹山縣委始終把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。一是全面落實新時代黨的建設總要求，縣委帶頭示范，多次專題研究黨建工作，堅持率先垂范、責任上肩，壓實黨建工作責任，推動自我革命走向深入。二是實施黨建工作聯系制度，縣領導率先負責督促分管單位，深入調查研究，強化工作指導，協調解決問題，做到黨建工作與業務工作同部署、同落實，提升機關基層黨建工作水平。三是加強和規范黨內政治生活，認真開展民主生活會、組織生活會，用好“第一種形態”，進一步統一思想，凝聚力量，提高黨員干部政治覺悟。四是貫徹巡視旁聽制度，成立工作組深入各單位觀摩學習、聽取交流、紀錄情況，以問題為導向推動責任落實、工作進步。五是不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，高度重視對黨員干部的教育管理,把保持純潔性作為黨的建設的重要目標，盯緊“關鍵少數”，強化執紀監督，使積極開展監督、主動接受監督成為黨員干部的自覺行動。“十三五”期間，全縣共立案1588件，給予黨紀政務處分1566人，實施“兩規”、“留置”措施34人，移送司法機關28人，在上級巡視巡察過程中未接到任何情況舉報。正風肅作呈現持續高壓態勢，反腐敗、改作風取得扎實成效，讓黨心民意為之一振，政治生態為之一新。

（二）學習教育持之以恒。持續推進黨的建設新的偉大工程，保持全面從嚴治黨戰略定力，常態化、制度化，開展好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育。在黨的群眾路線教育實踐活動中，激發廣大黨員干部發揚優良傳統，圍繞脫貧攻堅中心工作，形成并堅持“駐村幫扶”和“戶戶走到”等一系列好做法、好制度。黨員干部深入全縣239個行政村、14.6萬余戶貧困戶家中，傾聽群眾呼聲，了解群眾需求，解決“急難怨盼”，融洽干群關系，進一步夯實黨的執政根基；在“三嚴三實”專題教育中，聚焦“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”，從“細枝末節”抓起，克服“不嚴不實”現象，狠剎“形式主義”、“官僚主義”不正之風，著力解決了不重學習、不思進取、不敢擔當、不守規矩等突出問題；在“兩學一做”學習教育中，各級黨組織深入加強政治理論學習，認真研學“一章三書”和習近平總書記系列重要講話，教育全體干部從思想上做政治上的明白人、紀律上的清醒人。將廉潔價值觀融入干部教育、日常工作和生活中，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線；在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，不斷強化黨的理論學習、教育、武裝工作，認真貫徹新時代黨的建設總要求，針對性列出需要整治的突出問題，集中治理“四風”樹倒根存現象，形成了學習先進、爭當先進的良好風尚。

（三）基層基礎全面夯實。始終堅持黨的領導，以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。壓實工作責任，圍繞機關黨組織職能定位，健全完善黨組織書記主體責任和班子成員“一崗雙責”工作責任，確保機關黨建有人抓、有人管；夯實陣地建設，按照“六有”標準，推進機關黨組織陣地規范化建設，突出政治學習、思想教育、工作交流、發揚民主、風采展示政治功能，增強黨員干部凝聚力，發揮合作共贏創造力；配強黨務干部，以“黨性好、業務精、作風正”為標準，挑選精干人員承擔機關黨建工作，堅持對黨務干部進行指導管理，提高整體工作水平，增強黨建工作生機活力；優化組織設置，以機構改革為契機，完成83個縣直機關黨組織新建、撤并、劃轉和244個支部改（補）選工作，對設置不合理、活動不開展、作用不發揮的機關基層黨組織進行集中整治，完成112個黨支部能力提升，建成高標準黨建示范點13個；加強隊伍管理，嚴把政治關，定期開展批評教育和談心談話，落實規定動作。兩年來，縣直機關共納新黨員77名、轉正72名，195個（次）單位、93人（次）獲得省級以上表彰和榮譽，廣大機關黨員干部力爭在增強“四個意識”上做表率，在愛崗敬業守紀上當楷模。

（四）特色品牌亮點紛呈。一是做好雙“十星”評選工作，把雙“十星”評選作為加強機關黨組織和黨員隊伍建設的有力抓手,堅持抓在日常、嚴在經常、實在平常著力，構建規范有效、約束有力、作用明顯的黨員管理長效機制；二是創新實施月報告制度，各單位每月報送黨組織書記抓黨建、黨風廉政建設工作和落實談話提醒、批評教育制度情況。縣委直屬機關工委例行進行抽查，發現問題及時提醒并跟蹤督辦，做到抓早抓小、防微杜漸；三是堅持黨建引領基層治理，落實“雙報到雙報告”工作機制，發揮單位分片包保、干部到崗輪值的重要作用。組織發動全縣黨員發揮組織性、先進性，把黨旗插到工作一線。在疫情防控阻擊戰中，共發展一線抗疫入黨積極分子16人，收到入黨志愿書、思想匯報25份，火線入黨6人。四是強化志愿服務，組織志愿者上街道、入小區、進樓棟，改工作“大水漫灌”到“精準滴灌”,勸導不文明行為進行、靚化群眾生活環境、排除各類風險隱患、積極為民辦理實事，提高精細管理水平，提升城市形象品質，為成功創建全國文明縣城貢獻力量。

二、強化黨建引領，做好機關黨建“結合”文章

習近平總書記強調：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程”。在實際工作中將黨建工作與中心工作緊密結合、有機統一，豐富“黨建+”形式，使二者相輔相成、互為補益。

（一）加強組織建設，做好“黨建+扶貧”文章。選派239名駐村第一書記、426名優秀機關干部組成239支駐村工作隊到村任職。率先建立并落實“戶戶走到”制度，每名黨員干部包保聯系村5戶貧困戶，按照“同吃同住同勞動”要求與群眾交流感情、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾，近萬名干部遍訪貧困戶。拿出一定指標，根據駐村干部半年考核、年度綜合考核工作情況，予以駐村干部“優秀公務員”和“先進工作者”榮譽。制定出臺了《竹山縣駐村干部召回管理辦法》等文件，夯實駐村干部的工作責任，督促駐村干部履職盡責、發揮作用，對不適應的駐村書記和扶貧干部予以召回。加大對扶貧一線干部的關心關愛力度，為全體駐村扶貧干部辦理人身意外險，將駐村工作隊工作經費提高到每年5萬元的標準，保障駐村工作隊正常履職。

（二）完善工作機制，做好“黨建+項目招商”文章。緊緊圍繞“1115”產業體系，全面落實“項目秘書制”、“首問責任制”，對新引進項目，采取跟蹤服務、幫辦到底的辦法，從工商注冊、備案立項、建設選址等多個環節跟進協調，千方百計協調解決生產、生活中面臨的難題，為企業提供無微不至的貼心服務。健全招商考核獎懲機制，量化和優化考評指標，重點考核招商引資成效，對貢獻突出的干部進行褒獎。落實產業鏈招商，寶豐園區衛浴產業鏈項目簽約64家，58天蓋起全部新廠房，展示“竹山速度”；通濟溝電子產業園實現滿園；魚嶺產業園興坤農副產品批發市場項目正式開工建設；行知外國語學校順利開學；成功引進中國500強企業卓爾集團、新希望集團落戶竹山；投資20億元的新長城文旅項目已開工建設；投資5億元的旺恒國際商貿城基本建成。

（三）激發市場活力，做好“黨建+優化營商環境”文章。將打造一流縣域營商環境作為政治任務，積極落實中央支持湖北一攬子政策、“省政府30條”、“市政府辦29條”，聚焦解決園區企業招工難、辦證難、物流貴、通行難等困擾企業發展難題，推動援企穩崗政策有效落實。開展工業項目“先建后驗”、“多圖聯審”、“聯合驗收”，推動政務服務“一網通辦”，不斷增強企業和群眾獲得感、滿意度。持續推進工業園區域性統一評價，成功取得園區環評、地災評估、礦產壓覆、水土保持、洪水影響等5項評估成果。堅持抓安全與生產經營有機統籌，加大安全隱患排查，完善企業門禁、視頻監控系統及園區功能性配套。開展園區創文活動，推動環境綜合整治，組織普法、應急管理培訓考試，提升企業職工綜合素質。推動組建企業工會組織，開展工資集體協商，保障員工權益。

（四）貫徹新發展理念，做好“黨建+文明創建”文章。縣委、縣政府堅持站位全局，將創建全國文明城市作為“一號工程”強力推進，作為改善城市人居環境，增強城市功能，提升社會治理能力的“民心工程”“德政工程”，讓創文成果惠及廣大居民。成立由縣委書記擔任總指揮長，縣長擔任指揮長的創文指揮部。組建創文辦，抽調精兵強將，形成工作專班。形成主要領導靠前指揮，各級部門齊抓共管，廣大干部深入一線，社會組織和人民群眾廣泛參與的創建局面。2020年11月10日，中央文明辦公布第六屆全國文明城市入選城市名單，竹山縣創成縣級全國文明城市。

三、展望“十四五”，推動機關黨建邁向新征程

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今后一個時期的重點工作。縣委在推進機關黨建過程中深入貫徹中央和國家機關工委印發《關于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關黨建和業務工作深度融合》的意見精神，將把方向、畫藍圖、定措施、強保障貫穿于機關工作始終，把講政治的要求體現到機關工作謀劃、實施中，做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進，不斷夯實全縣經濟社會高質量發展政治基礎。

（一）堅持把政治建設放在首位。縣直機關雖然職能職責不同，但都不是單純的業務機關，首先都是政治機關，必須旗幟鮮明講政治。一要牢牢抓住黨的政治建設這一根本性建設，教育引導黨員干部在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上重行重效。加強和規范黨內政治生活，認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執行民主集中制、“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、請示報告等制度，教育引導黨員干部經常性開展批評和自我批評，時刻對照黨章檢視反省、糾正錯誤，努力營造風清氣正的政治生態。二要進一步樹牢系統化思維，堅持抓黨建促改革發展，自覺把本職工作放在全縣工作大局中考慮，積極適應“一核引領、兩帶支撐、三區協同”的城鄉區域協調發展新格局，找準自身定位，積極發揮作用。保持本領恐慌和能力危機感，增強補課充電的主觀能動性,加快知識更新、優化知識結構，適應新形勢，迎接新挑戰。三要主動轉變作風，樹立正確政績觀，自覺同形式主義、官僚主義的種種表現作斗爭，深入調查研究，解決實際問題，大興務實之風，確保黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求落到實處。

（二）夯實理想信念根基。思想建設是黨的基礎性建設，是我們黨的優勢和法寶，抓住了思想政治建設，就抓住了黨的建設的魂和根。只有堅持不懈抓實抓好思想政治建設，我們的各項事業發展才能沿著正確方向奮力前進。一要把持續學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為機關黨組織首要任務，發揮理論學習中心組龍頭作用，堅持“思想引領、學習在先”，堅持全面系統學、及時跟進學、深入思考學，把先進理論轉化為統籌經濟社會高質量發展的生動實踐。二要強化黨管意識形態工作責任，認真落實“五納入三報告”制度，全面宣傳總結疫情防控、三大攻堅戰、鄉村振興、“1115”產業建設過程中感人事跡和先進經驗，與群眾思想共鳴、情感共振，牢牢把握意識形態工作主導權。三要深入踐行社會主義核心價值觀，常態化推進文明實踐和志愿服務活動，持續深化“十星創建·精神脫貧”，引導移風易俗，推進素質提升。健全完善公共文化服務體系，豐富文化產品供給，不斷滿足群眾精神文化生活需求，全面提升市民文明素質，提高黨建引領基層治理水平。

（三）筑牢基層組織戰斗堡壘。牢記黨的力量來自組織，把加強黨的組織體系建設擺到更加重要的位置。一要深入推進黨支部標準化規范化建設，做到基層黨組織能力提升全覆蓋，打造更高質量機關黨建示范點。二要健全基層治理體制機制，優化基層治理模式，充分運用“網格化+信息化”手段，完善社區網格服務中心，創新開展“紅色物業”創建，在物業企業、業委會、社區網格、樓棟等基層治理關鍵部位成立黨支部、黨小組，持續推進機關黨組織和在職黨員下沉社區參與治理。三要優化干部隊伍結構，配齊配強班子，堅持“能者上、庸者下”的正確用人導向，為基層組織注入新鮮血液，增添活力，積極打造能干事、善干事、干成事的干部隊伍。四要發揮人才引擎作用，用好教育管理職能，分門別類培養人才，以“請進來、走出去”等方式，補齊人才資源短板。激發黨員干部干事創業熱情。積極發揮社會和群眾力量，引導鼓勵他們主動參與到經濟社會發展工作中，充分展現基層組織凝聚力和創造力。

（四）凝聚作風建設思想共識。作風建設是黨的建設的永恒主題，關系到黨的形象、威望和發展大業的興衰成敗。強化作風建設，樹立機關黨員干部自覺嚴守黨的政治紀律和政治規矩的政治導向，是提高黨的執政能力建設的必然需求。一要增強大局意識，激勵干部勇于擔當作為，敢于創先爭優。堅決執行縣委、縣政府各項重大決策部署，做到令行禁止、政令暢通、不打折扣、不搞變通。二要強化政治理論教育，努力提高機關黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移把全面從嚴治黨持續引向深入。三要持之以恒整治形式主義、官僚主義突出問題，緊盯基層反映強烈的“老問題”和“新表現”，推動基層減負工作走深走實，讓更多精力深入基層、深入群眾，問需于民、問計于民，推出更多便企利民好政策、好措施。四要用好黨紀戒尺，遏制濫用職權、損害群眾利益不正之風。用好巡察利劍，堅持立行立改、建章立制、久久為功，用制度管人事、束權力，推動縣直機關內部管理全面提升。

（五）突顯紀律建設重要作用。要嚴明政治紀律，進一步提高政治站位，強化思想武裝、做到“兩個維護”，找準政治站位，強化政治擔當，嚴守政治規矩，提高政治能力，維護黨的團結統一。要嚴明組織紀律，牢記第一身份和第一職責，堅持個人服從組織、少數服從多數，任何時候都與組織同心同德，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要嚴明廉潔紀律，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，一體推進“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。要嚴明群眾紀律，重點整治群眾身邊的作風和腐敗問題，特別是形式主義官僚主義改頭換面、“四風”問題隱形變異、不作為不擔當死灰復燃等，厚植黨長期執政的政治基礎和群眾基礎。要嚴明工作紀律，堅持圍繞中心，服務大局，夯實工作責任，聚焦主責主業，使黨員干部真正把心思用在謀事創業上，確保黨的路線方針政策和各項決策部署得到貫徹落實。要嚴明生活紀律，發揮黨員先鋒模范作用，帶頭踐行廉潔自律規范，堅決把紀律和規矩挺在前面，強化八小時內外的自我管理，嚴格用黨的紀律規范言行，自覺維護黨的崇高形象。(中共竹山縣委直屬機關工委組稿)