打造竹山文旅產業新高地

——竹山縣堵河生態文化旅游帶建設成就及展望

堵河生態文化旅游帶位于南水北調中線工程重要水源區，是對接鄂西生態文化旅游圈的黃金走廊，是承接中西部地區旅游的重要戰略通道，是漢江生態經濟帶的重要組成部分。當前大眾休閑旅游時代興起，生態文化旅游業成為新時期下最具發展潛力的綜合性產業，同時也是名副其實的綠色產業、富民產業和朝陽產業。

九女峰國家森林公園

一、堵河生態文化旅游帶概況

堵河生態文化旅游帶北起堵河口，南抵神農架大九湖，輻射張灣、鄖陽、房縣、竹山、竹溪5個縣（區）19個鄉鎮，區域面積4000余平方公里，涵蓋人口38萬人。堵河生態文化旅游帶竹山縣境內區域，包括柳林鄉、官渡鎮、上庸鎮、深河鄉、文峰鄉、城關鎮、潘口鄉、樓臺鄉、寶豐鎮女媧山片區、麻家渡鎮折峪河片區、溢水鎮苦桃河片區等，共11個鄉鎮（片區）、117個行政村、25萬人，區域面積1787平方公里，同時輻射竹房城鎮帶美麗鄉村走廊。

二、堵河生態文化旅游帶“十三五”建設成果豐碩

“十三五”期間，我縣圍繞“一核兩帶三為主”，致力推進堵河生態文化旅游帶建設，堅持以全域旅游為方向，以堵河生態文化旅游帶建設為重點，通過改善旅游發展環境，夯實產業發展基礎，培育旅游龍頭景區，構建產業發展集群，生態文化旅游業戰略性支柱產業地位進一步增強。

（一）凸顯了產業地位。縣十四次黨代會將“堵河生態文化旅游帶”納入“一核兩帶三為主”發展布局。2019年機構改革文化和旅游兩個部門正式合并，開啟了以文促旅、文旅融合發展的新階段。2020年縣委、縣政府下發了《關于加快推進“1115”產業體系建設的意見》，明確提出打造50億生態文化旅游業目標，產業戰略性支柱地位正式確立。縣委、縣政府成立了生態文化旅游業發展委員會，統籌協調推進生態文化旅游業發展。縣政府連續三年與市場主體合作營銷，注冊成立了竹山縣興竹文旅投資公司，助推全縣旅游產業快速發展。2020年共接待游客387萬人次、實現旅游綜合收入32億元，旅游產業發展勢頭強勁。

（二）建立了規劃體系。堅持規劃先行，持續推進總體規劃、區域規劃、單體規劃編制，規劃先行的理念得到全面貫徹。五年來，我縣出臺《竹山縣發展紅色旅游工作方案》、《竹山縣旅游扶貧三年行動計劃（2017-2019）》，編制了《竹山縣堵河生態文化旅游帶“十四五”發展規劃》、《上庸茶城總體規劃》、《柳林民主溶洞設計方案》、《湖北圣水湖國家濕地公園總體規劃》、《官渡鎮桃園村鄉村休閑旅游度假目的地概念性總體規劃》、《中國·竹山綠松石小鎮概念性規劃方案》等。

（三）夯實了產業基礎。通過改善旅游發展環境，夯實產業發展基礎，培育旅游龍頭景區，構建產業發展集群，夯實生態文化旅游業支柱產業地位。一是重點旅游項目開發增多，引資開發建設南山五福堂、上庸茶城、竹山客廳、卓爾綠松石小鎮、新長城文旅康養項目等商業綜合體項目。推進了女媧山、九女峰、太和梅花谷、武陵峽·桃花源、上庸文化旅游區、銅谷峽、神農洞等重點景區景點建設。二是逐步改善旅游基礎設施建設，先后完成了城區交通主次干道改造、十竹路建成通車、官渡至柳林交通主干道貫通；縣城至潘口一級路、縣城至上庸一級路、柳洪公路、環庫公路啟動建設；完成了女媧山、百里河村、九女峰等50公里景區連接公路改造，女媧山、圣水湖2個中央投資項目順利實施；上庸鎮環湖游步道、女媧山延長景區游步道10余公里；完成了女媧山、太和梅花谷、神農洞、上庸鎮全域旅游標識系統設計安裝工程。三是鄉村旅游嶄露頭角。培育了太河、總兵安、新茶、桃園、棗園、龍井、小東川等10余個旅游扶貧示范村，推進“旅游+農業”、“旅游+合作社+農戶”等模式，旅游扶貧成效明顯。引進阿里巴巴、京東等建設旅游扶貧電商平臺，拓展了旅游商品銷售渠道。四是旅游廁所革命建設任務順利完成，五年來向上爭取旅游廁所資金465萬元，完成旅游廁所新（改）建96座，基本實現了旅游廁所與A旅游景區相匹配目標。

廣西包機首飛圣水湖

（四）創新了旅游品牌。女媧山4A級景區完成整改提升并順利通過國家評定式復核，先后創建國家3A級旅游區5家（觀音溝、太和梅花谷、武陵峽·桃花源、上庸文化旅游區、竹山綠松石文化旅游區），總兵安村列為全國鄉村旅游模范村、太河村列入全國鄉村旅游扶貧重點村，庸國府大酒店創建為三星級飯店，創建3星級民宿1家、3星級以上農家樂4家；上庸鎮創建為省級全域旅游示范區，總兵安村、太河村創建為湖北旅游名村；麻家渡鎮創建為市級旅游名鎮，桃園村、百里河村創建為市級旅游名村，南山五福堂、上庸茶城創建為市級旅游名街，旅游標準化水平明顯提升。積極開發旅游文創產品，竹山綠松石榮獲第八屆北京旅博會優秀旅游商品獎，大力開發了竹山綠松石、“湖北竹山寶貝多”、梅花三寶、堵河剪紙、圣水茶、十星紅等竹山地域知名旅游商品。

（五）擴大了竹山旅游影響力和美譽度。一是唱響旅游節會品牌。舉辦了2018湖北茶文化游走進竹山活動，連續舉辦3屆中國舟釣（路亞）--竹山站公開賽、4屆秦巴臘梅文化旅游節、5屆十堰鄉村旅游年貨節等大型旅游活動。承辦央視鄉村大舞臺，策劃全域旅游大直播、西安媒體竹山行、“惠游湖北相約竹山”旅游大直播等大型宣傳活動。組織參加了北京對口協作大會、北京國際旅博會、北京國際旅游商品及旅游裝備博覽會、北京世園會、“靈秀湖北”武漢推介會、華中旅游博覽會、首屆大巴山旅游聯盟等省內外旅游推介活動50余場，擴大了竹山旅游品牌知名度和影響力。二是注重常規營銷。先后開展“鏡看竹山”攝影賽、“美麗竹山任我游”征文，拍攝竹山旅游宣傳片、廣告片等，在《中國旅游報》、《湖北旅游畫報》等各級媒體平臺推出竹山旅游宣傳專版，在縣境旅游交通干線懸掛大型戶外旅游廣告，在旅游客源地等多途徑推出竹山旅游形象廣告，搭建了竹山智慧旅游平臺，出版了《竹山旅游地圖》等，形成了全方位、多層次的立體營銷模式。三是做實旅游線路營銷。我縣培育了職工療休養、賞花游、堵河自駕游、避暑游、研學游、鄉村游等精品旅游線路，太和梅花谷被納入全省十大鄉村旅游線路，竹山避暑游被納入全省30條避暑線路之一。與十堰亨運集團達成旅游營銷合作協議，2018年以來持續為我縣輸入“旅游直通車”游客7.8萬人次，實現了省內周邊常態化輸送游客，省外游、跨境游市場全面打開。

三、推進堵河生態文化旅游帶“十四五”再創輝煌

展望“十四五”，我縣生態文化旅游業正處于跨越發展的黃金機遇期，加快推進堵河生態文化旅游帶建設恰逢其時，我縣將全面實施《竹山縣堵河生態文化旅游帶“十四五”發展規劃》，深化對外開放合作，加強區域協同發展，打造竹山文旅產業新高地，奮力譜寫竹山文旅事業高質量發展新篇章。

（一）工作思路

緊緊圍繞“一核兩帶三區”空間布局和“一體系三驅動”產業布局，以全域旅游為方向，實施資源整合、產業融合、區域聯合三大機制，推動文旅農一體、景點景區互聯、全要素配套、新業態創新提升，實施十大重點項目（旅游交通項目、旅游綜合體項目、森林康養項目、旅游景區開發項目、神農谷建設項目、水上激情運動休閑項目、文旅融合美麗鄉村項目、特色農家項目、特色旅游商品開發項目、低空飛行營地項目等），將堵河生態文化旅游帶建成大眾旅游承接地、精品旅游目的地、鄉韻鄉愁新高地，致力打造鄂豫陜渝毗鄰地區知名的旅游目的地。

（二）發展目標

到2025年，建成全域景區布點、產業集群發展、景觀廊道串聯、綜合效益明顯的堵河生態文化旅游帶，年游客接待量達到700萬人次，旅游綜合收入達到50億元以上，年均增長20%以上，培植規上旅游企業10家以上，旅游帶動就業3萬人以上，創建4A景區2家、3A景區3家，創建3星級以上飯店2家，新創建省級文旅名鎮、名村、名街各1個，建設鄉村旅游示范點10個以上。

（三）空間布局

構建“一軸七組團”開發格局，即：以堵河干流和G242國道—S281省道（十竹路）形成的水陸交通廊道為軸線，加快生態文化旅游資源開發，推進傳統產業轉型融合發展，形成各具特色的“七組團”旅游發展格局（堵河源生態畫廊旅游組團、武陵峽·桃花源觀光體驗旅游組團、九女峰森林康養旅游組團、圣水湖休閑度假旅游組團、城區秦巴民俗文化體驗和玉石鑒賞旅游組團、美麗鄉村旅游組團、女媧山尋根問祖旅游組團）。

中國舟釣大賽竹山站

（四）工作重點

1.謀劃重大布局。一是面向周邊，打造大眾旅游承接地。突出建立大合作，構建大交通，完善大配套。二是面向游客，打造精品旅游目的地。重點建立縣城核心承接地，再現《桃花源記》原型地，建成柳林游客中轉過夜地。三是面向城市，打造鄉韻鄉愁新高地。

2.推進基礎設施建設。一是提升外部可進入性，構建內外暢通的立體交通體系。二是完善內部旅游大通道，形成堵河生態文化旅游帶交通主軸。三是提檔升級旅游連接公路，打通進入景區的便捷通道。四是發展水上旅游交通，實現區域水陸交通無縫連接。五是完善電力通訊設施，消除景區范圍通訊和電力盲區。

3.發展旅游驅動型特色產業。堅持“旅游+”理念，推進旅游與傳統產業融合，創新旅游產品供給體系，不斷適應大眾化旅游發展新需求。大力發展生態觀光旅游業、現代農業、特色旅游工業、現代旅游服務業（旅游住宿業、餐飲業、文化產業）

文藝演出進景區

4.實施全域旅游工程。一是深化旅游品牌創建。推進景區（旅行社、廁所）創A、飯店（民宿、農家樂）創星，構建“文旅名縣（名鎮、名村、名街）”的旅游品牌體系。二是打造特色旅游城鎮。優化宜居環境，打造麻家渡、官渡、上庸、寶豐、擂鼓等特色城鎮，建設富有活力、彰顯人文特色的堵河生態旅游城鎮群。三是積極推進鄉村旅游發展。結合美麗鄉村建設，大力發展特色農家樂，因地制宜發展鄉村旅游。著力推進鄉村旅游“六小”工程建設，提升鄉村旅游接待水平。四是大力發展紅色旅游。規劃建設中部許明清、西部施洋、北部張振武、南部中原突圍紅色旅游片區。五是構建全域旅游公共服務體系。適度超前配置旅游公共服務資源，加快旅游廁所、旅游標識系統、旅游停車場、游客集散中心、旅游休憩設施、智慧旅游體系建設布局，重點向A級景區、特色城鎮、旅游重點村靠攏，構建全民共享、基礎完備的旅游公共服務體系。

（竹山縣文化和旅游局）