劉　勇    李文志

　　黨的十六屆四中全會明確提出：“勞動就業和社會保障是一個地方經濟發展狀況的綜合反映，加強勞動保障部門執政能力，全面做好勞動和社會保障工作，全力服務地方經濟發展和社會穩定，是增強駕馭社會主義市場經濟能力的重要組成部分。”就推進我縣勞動保障工作，筆者談點看法。
　　一、正視當前勞動保障工作面臨的問題
　　當前，我縣勞動和社會保障工作還面臨著諸多問題：一是就業和再就業人員多、壓力大；二是企業改制后，勞動關系和社會保障關系有待規范理順，社會保險擴面征繳難度大、實力脆弱；三是勞動者素質普遍低，勞動預備制度、就業準入制度、職業培訓、農村勞動力資源開發等難以推進；四是勞動執法力量不足，執法難度大；五是勞動保障干部管理和素質有待提高。
　　二、創新工作機制，提高執政能力，推進勞動保障事業發展
　　牢固樹立和落實科學發展觀，深化勞動制度改革。一是深化就業制度改革。要使勞動者樹立正確的就業觀念；要積極鼓勵發展以民營為主的二、三產業特別是勞動密集型產業，為下崗失業人員創造更多就業崗位；要進一步落實下崗失業人員再就業優惠政策，鼓勵他們自主創業。二是深化社會保障制度改革。用人單位必須規范勞動關系和社會保障關系；探索靈活就業人員參加養老保險辦法，鼓勵靈活就業人員根據自身收入情況繳納養老保險費；完善基本醫療保險和大病救助醫療保險，逐步建立公務員補充醫療保險；加強下崗失業人員、企業離退休人員的管理。
　　創新工作機制，樹立勞動保障工作一盤棋思想。一是要建立整體聯動工作機制。二是以理順勞動關系和社會保障關系為重點，強化勞動監察和稽核力度。三是圍繞企業改革和縣域民營化為主要取向這一新的特點，引導參保職工繼續接續社會保險關系，強力推進擴面征繳，增強社會保險基金的支撐能力。四是探索市場經濟條件下勞動力資源合理配置的有效途徑，充分發揮勞動力市場“龍頭”作用。
　　加強干部學習教育，提高執政能力。一是加強理論學習教育，提高干部的理論水平。二是加強業務培訓，提高干部的業務素質。三是加強宗旨教育，增強干部的服務意識。四是加強法制教育，提高依法行政能力。　（作者系縣勞動和社會保障局局長、辦公室主任）