朱仕福　陳聲元　師利虎

　　隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展，企事業單位人事制度改革的不斷深化，人才市場應運而生。一九九九年竹山人才市場也隨之建立。但由于竹山工業基礎薄弱，經濟欠發達，人才市場需求不旺，同時人事部門將其參照行政機構管理，實行人才市場與人才交流中心兩塊牌子一套機構的運作模式，共配有二名工作人員，實際上相當于人事部門的職能股室。因此，人才市場始終難以真正啟動，市場各項服務功能難以展開，呈出現有場無市的狀態，致使人才交流中心一方面面臨怎樣為經濟建設服務的困擾，另一方面因沒有政策資助，人員工資和辦公經費都難以保證，一直成為人事部門憂心的負擔和包袱。
　　面對困境，如何搞活人才市場就是縣級人事部門亟待解決的現實問題。二00一年初，竹山縣人事局領導一班人對人才交流中心及人才市場的現狀進行了認真的思考和分析，對人才市場的地位和作用、發展趨勢進行了多次探討，最后形成共識：其一，人才交流中心和人才市場應是市場經濟條件下人事行政部門的希望之光，而不應是負擔；其二，人才市場必須按照市場規則進行管理和運作；其三，隨著行政機構改革和事業單位人事制度改革的逐步展開和深入，全面抓好人事代理服務應是人才市場的工作重點之一；其四，竹山縣是人力資源相對豐富的地區，幾十萬從土地上富余出來的農民要到異鄉他地尋找工作，每年近二千名各類大中專院校畢業生要尋求工作機會，因此，狠抓人才資源經營應是人才市場的又一工作重點。
　　在這種認識的指導下，從二00一年開始，人事局確立了人才交流中心按照市場規則經營人才市場的指導思想，大膽改革，重新研究和制訂工作方案。
　　一是在人事人才工作中堅持人事系統工作“一盤棋”，積極為人才市場的有序運作創建“綠色通道”。主要包括以下三個方面：首先，充分利用現有人事政策，為市場的運作提供政策支持；其次，配齊班子，充實人員，從局機關選派懂政策，熟悉業務，有工作經驗的骨干任主要負責人，工作人員由二人增至六人；再次改善辦公環境。為方便市場運作，方便服務群眾，將辦公地點設在一樓臨街面。
　　二是抓目標管理、抓規范操作，內部建立靈活的分配機制。每年年初人事局給人才交流中心下達年度工作目標任務，人才交流中心根據工作現狀確定每個工作人員的年度工作目標，宣布工作規則、制度和意見，年末進行嚴格的考核，考核的內容包括目標任務完成情況，工作質量、服務態度等；沒有完成年度目標任務的不得評優評先。具體操作一是將人才服務工作的內容、相關程序、收費項目、收費依據和標準公開上墻公示；二是規定所有的收費項目的收費一律按規定的標準統一由中心指定的專人開票收取；三是每服務一例都要簽訂服務合同。工作人員實行“適當保底，上不封頂，多勞多得，優勞優酬”的分配制度，工資采取“目標任務百元工資含量包干”辦法，極大地調動了工作人員的積極性。近兩年出現了年薪四萬至一萬元不等的狀況。
　　三是抓宣傳、銷售。人才市場由于建立時間短，做些什么工作，能為人們提供哪些服務，在城鎮特別是廣大的農村，人們的認識并不多，因此，近兩年竹山縣人才市場狠抓了宣傳工作。二00二年印制了《人事代理服務指南》等宣傳冊子近萬份，深入城鎮、農村和工廠進行廣泛宣傳；二00三年初，在竹山信息網開辟“人才網站”，利用互聯網，推銷竹山，舉賢薦能，招才引智。現在人才網的點擊率逐日攀升，前來咨詢的人絡繹不絕。
　　四是廣泛搜尋供求信息，向經濟發達地區輸送我縣富余人才。兩年來，縣人才市場加強了與沿海發達地區用人單位、人才市場的聯系，建立了人才供求的優勢平臺。二00二年在深圳、廣州、東垸等地設立了信息聯系點，與廣州銳旗人力資源有限公司，惠陽市人才智力大市場、寧波人才市場等建立合作關系；二00三年，在上海設立了辦事處，派駐了一名工作人員，并廣泛與上海各類企業連絡聯系，搜尋到大量的需求信息。共發布供求信息二百多條；同時人才市場還與深圳湯姆盛光學主件公司、深圳中興電訊集團、東垸勁佳電子、上海展華電子公司、上廣電集團、浦東保安服務公司等待40多家大中型企業建立了穩固的合作關系，連續兩年為它們輸送各類人才千余人。向外地輸送人才，我們實行“保姆”式服務，每批次都由專人護送，跟蹤管理服務一年，每服務一例，都簽訂了服務合同，合同條款包括了責任、權利、義務，服務期限，罰則及保險條款。
　　五是建立流動人才信息庫。為方便供求連接，更好地配置人才，兩年來人才市場加強了人才資源的儲備，建立了流動人才信息庫，每天都不間斷地免費辦理求職登記，凡高中畢業以上者都可免費進入“竹山縣流動人才信息庫”。現入庫人數已近千人。
　　六是努力開展人才培訓。由于生產和管理科技含量提高，市場對人才的綜合素質也相應提高。我縣現有的人力資源，一方面相對豐富，但另一方面整體素質不高，不完全適應市場的需求。二00三年七月，上海愛迪特公司來我們人才中心招聘中層管理人員，我縣六名學生應聘，其中有三名學生系大學本科畢業，因為專業知識或者管理知識，或者面試技巧等方面的原因，最終一個也未錄用。因此，把人才培訓納入人力資本經營活動中就顯得尤為重要。二00三年底我們成立了“竹山縣人才交流中心職業技能培訓中心”，擬從二00四年開始開展各類人才培訓活動，培訓的內容包括職業技能，尋找工作及面試技巧，外資企業工作基本規則以及提高工作效率辦法等，提高人才整體素質，把竹山人才服務工作做大做強。
　　七是狠抓人才代理服務。一方面，人事行政部門著力推進事業單位人事制度改革，抓事業單位聘用制的落實，人事代理就成為必然。二00三年人事局促成縣人民政府制發了文件，規定事業單位新進人員一律實行聘用制和人事代理制。二00三年十月，縣衛生系統新進畢業生九十七名，全部實行聘用制和人事代理制。另一方面，通過人才市場輸送到外地就業的大中專院校和技校畢業生，人才交流中心全面代理其人事業務，包括管理檔案、安置戶工及黨團組織關系，為其代繳養老保險等。通過不間斷地努力，人事代理領域不斷拓寬，代理對象涵蓋了社會閑散人員，脫鉤改制單位的職工，破產、改制企業的各類管理和專業技術人才，事業單位新進人員等；代理人數已愈四千。代理服務內容也在不斷豐富，由寄存檔案、托管戶口、代理人事業務向更豐富的包括人事關系，社會保險，以及單位人才發展規劃，人力資源管理流程等內容過渡。
　　由于指導思想明確，工作措施得力，激勵機制靈活，充分調動了全體工作人員積極性和創造性，竹山縣人才市場社會效益顯著，經濟效益明顯。兩年來共為全縣國有及民營企業配置了各類管理和專業人才三百余人，向經濟發達地區輸送各類畢業生一千五百余人，有力地支持了全縣民營經濟的發展，促進了就業。為百姓服了務、替政府分了憂。人才市場自身也開始走出困境、逐步得到發展，不僅人員工資和辦公費用有了保證，每年還略有節余。現在，百姓的子女求學、尋找工作都找人才市場尋求幫助，市場活躍，一改過去人才市場有場無市的狀況，逐步形成了“求職不找縣長找市場、不找關系找人才中心”的局面。
　　回顧過去，竹山縣人市場取得了可喜的成績。展望未來，許多問題有待思考和探索。
　　縣級人事部門怎樣激活人才市場，我們認為：其一是用人理念的轉變。改為朋為親是用為為賢為能是用，這樣市場配置人才的期望和需求就會增大，人才市場就會活躍，這是人才市場建設的根本；其二是人事人才服務理念的轉變，即樹立經營也是服務的觀念，服務人才就是服務經濟建設。其三是省人才市場作為區域性人才市場應發揮其功能輻射作用，整合資源優勢，帶大縣級人才市場的生存空間。兩個理念的轉變和省人才市場的帶動輻射才是縣級人才交流中心的根本出路。　（作者單位：縣人事局）