竹政辦發【2017】31號
縣人民政府辦公室
關于印發竹山縣東門片區城市棚戶區改造項目
國有土地上房屋征收與補償方案的通知
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：
《竹山縣東門片區城市棚戶區改造項目國有土地上房屋征收與補償方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2017年3月31日
竹山縣東門片區城市棚戶區改造項目
國有土地上房屋征收與補償方案
為確保東門片區城市棚戶區改造項目順利實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《十堰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等相關法律法規和《竹山縣棚戶區改造實施辦法》（竹政辦發〔2015〕85號）、《竹山縣東門片區城市棚戶區改造項目實施方案》（竹辦發〔2016〕23號）等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、房屋征收主體、征收部門及實施單位
（一）房屋征收主體：竹山縣人民政府。
（二）房屋征收部門：竹山縣人民政府房屋征收辦公室。
（三）房屋征收實施單位：竹山縣城關鎮人民政府。
（四）房屋征收組織協調機構：竹山縣東門片區城市棚戶區改造項目指揮部
二、征收范圍及征收簽約期限
（一）房屋征收范圍：依據東門片區城市棚戶區改造項目實施規劃，本次征收范圍為：城關鎮民族路以西，施洋路以東，縱橫大道以北，東門街以南（含移民樓）；公安局西側部分區域; 大街片區部分區域。片區面積約17.1公頃，住戶約848戶，建筑面積約105778平方米，其中移民樓住戶約140戶，建筑面積約12547平方米，準確數字以入戶調查核實為準。征收改造規劃區域內的國有土地上房屋及附屬設施（規劃保留建筑除外）。
（二）征收簽約期限：東門片區城市棚戶區改造分期分批實施，房屋征收簽約期限以房屋征收主體公布的《房屋征收決定》中的征收簽約期限為準。
三、房屋產權面積和性質認定
（一）被征收房屋已經辦理權屬登記的，其性質、用途和建筑面積，以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準。房屋權屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。
（二）被征收房屋未辦理權屬登記的，按照建成時間分為三個時間段，即：在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實施前；2008年1月1日至2012年7月3日城關鎮人民政府《關于立即停止違法違規建房的通告》；2012年7月3日之后。認定程序為：一是由縣城鄉規劃測繪管理部門提供2008年1月1日以前征收范圍內的衛星圖片或地形圖，逐戶確認其當時房屋狀況（包括占地面積、層數、房屋結構等）；二是由縣城管執法部門根據歷年執法記錄，出具未經認定建筑是否為違法建設的認定單；三是縣移民部門會同城關鎮人民政府對黃龍水庫移民身份及居住面積進行認定；四是由縣房屋征收部門依據相關資料對其建筑物和構筑物逐戶認定、現場測量、繪制房屋平面圖，出具房屋面積測量認定單；五是由縣房地產管理部門會同城關鎮人民政府依據各部門的認定意見，出具未經登記建筑是否合法的書面認定意見（2008年1月1日以前商品房、房改房原陽臺未封閉，但產權人后來自行封閉的，在未改變結構的情況下其陽臺建筑面積予以認定）。
四、房屋征收補償
（一）住宅房屋的補償。
住宅房屋征收補償分為貨幣化安置補償（包括純貨幣補償和被征收人選擇購買政府代籌房源）和房屋產權置換方式（集中建設安置）兩種，被征收人可以自愿選擇。
選擇貨幣化安置方式的，被征收人選擇的安置房（含政府采購安置房源）建筑面積與補償住房面積差在正負50%以內的，分兩種情況找補差價：征收面積大于補償面積的按征收住宅房屋市場評估價值找補差價，征收面積小于安置房面積的按政府采購房源的采購價找補差價。
選擇產權置換集中安置的，征收面積大于安置面積的按征收住宅房屋市場評估價補差，征收面積小于安置面積的按安置房成本價（以審計結算為準）找補差價。
1.貨幣化安置補償。
貨幣化安置補償分為純貨幣安置補償和政府采購房源安置補償兩種方式，嚴格按照《湖北省住建廳關于推進棚戶區改造貨幣化安置的指導意見》（鄂建〔2015〕8號）和《竹山縣棚戶區改造貨幣化安置實施細則》（竹政辦發〔2015〕84號）的規定執行。政府鼓勵、支持貨幣化安置，在補償獎勵上給予優惠政策。
（1）純貨幣安置補償。被征收人選擇純貨幣補償的，需提供合法有效的自有房屋證明，且人均住房面積不低于15平方米，縣房屋征收部門按照被征收住宅房屋市場評估價值對被征收人予以補償。
（2）政府采購代籌房源貨幣化安置補償。縣房屋征收部門在城區范圍內為被征收人代籌商品房（毛坯房）作為安置房源。征收部門代籌的房源信息（樓盤地點、樓棟、樓層、戶型、面積、價格等）在征收現場另行公布，被征收人可以自行選擇。縣房屋征收部門通過政府采購以公開招標方式為被征收人爭取購房優惠價格。縣房屋征收部門按照被征收住宅房屋市場評估價值予以補償，同時增加一定比例的公攤面積和按期簽約的市場評估價值貨幣獎勵對被征收人予以貨幣補償。被征收人與縣房屋征收部門簽訂征收協議的同時與代籌房源供應企業簽訂購房合同，購房款由縣房屋征收部門與代籌房源供應企業直接結算支付，結算差價款由被征收人與開發企業互補。
被征收人在規定的簽約期限內簽訂《征收補償協議》并拆除舊房的，縣房屋征收部門在被征收住宅房屋市場評估價值的基礎上，給予一定的貨幣化補償獎勵（含公攤面積獎勵）。具體標準為：
①被征收人房屋是平房的，并在征收決定公布之日起，規定簽約期限前三分之二時間段內簽訂《征收補償協議》、拆除舊房的，縣房屋征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）28%的貨幣補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
②被征收人房屋是二層以上（含二層）樓房的，并在征收決定公布之日起，規定簽約期限前三分之二時間段內簽訂《征收補償協議》、拆除舊房的，縣房屋征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）20%的貨幣補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
2.房屋產權置換方式（集中建設安置）補償。
產權置換主要針對城市房屋面積小、低收入居民和直管公房等居民。對自愿選擇產權置換集中安置的居民，政府提供一定幫助。縣房屋征收部門在東門區域內進行集中建房安置，還建房為多層或高層建筑，面積為60—90平方米（具體以規劃設計為準）。被征收人根據自身實際情況，可自愿選擇還建房，以產權置換的方式按照征補比例1∶1的基礎上同時增加一定比例的公攤面積和按期簽約獎勵，對被征收人進行安置補償。被征收人簽訂征收補償協議后，騰空房屋交鑰匙并在東門片區改造指揮部工作人員處登記簽字；按照“先交鑰匙先選房”的原則選房（同時交鑰匙的，先簽訂征收協議者先選房）。
被征收人在規定的簽約期限內簽訂《征收補償協議》的，征收部門在按1∶1還建被征收住宅房屋面積的基礎上，給予一定的房屋面積補償獎勵（含公攤面積獎勵）。具體標準為：
①被征收人房屋是平房的，并在征收決定公布之日起，規定簽約期限前三分之二時間段內簽訂《征收補償協議》、拆除舊房的，征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）18%的面積補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
②被征收人房屋是二層以上（含二層）樓房的，并在征收決定公布之日起，規定簽約期限前三分之二時間段內簽訂《征收補償協議》、拆除舊房的，征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）10%的面積補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
（二）非住宅房屋的補償。
非住宅房屋包括：商業性用房、黨政機關（事業單位）用房和企業用房等三種。
1.商業性用房。按照產權證書上標明的用途和性質進行認定，產權證書上未標明的，以產權檔案記載為準。商業性用房實行貨幣補償（不包括被征收人選擇購買政府代籌房源），不實行集中建設安置。縣房屋征收部門按照被征收商業性用房的市場評估價值對被征收人予以補償。
2.黨政機關（事業單位）用房和企業用房的補償。
(1)黨政機關和事業單位用房。征收黨政機關、事業單位用房，原則上實行貨幣補償，或通過調配或租用現有辦公用房的方式進行安置。
（2）企業用房。征收企業用房的補償采用“一事一議”的方式安置。
（三）未登記房屋的補償。
在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實施前建成的未登記房屋，經認定后可以進行補償安置，在規定期限內簽訂補償協議拆除舊房的，可享受相應的獎勵政策。
2008年1月1日至2012年7月3日期間建成的未登記房屋，縣房屋征收部門一律按房屋結構、成新率以重置價標準對被征收人給予貨幣補償，在規定期限內簽訂補償協議拆除舊房的，享受簽約時限內的提前搬遷獎勵，但不實行產權置換。
2012年7月3日以后新建成的未登記房屋，一律拆除，不得補償。在全縣整治“兩違”期間已繳納違建履約押金的，違章建筑自行無條件拆除后，按規定退還已繳納的履約押金。
（四）改變用途房屋（“住改非”房屋）的補償。
1.“住改非”房屋的補償。
擁有合法產權的住宅房屋，在2011年10月1日《湖北省城鄉規劃條例》施行前，已依法取得以被征收房屋為經營場所的營業執照、并連續照章納稅2年以上的，按住宅用房進行補償，并在同類住宅房屋補償標準基礎上適當給予營業增補費。
2.“住改非”房屋的營業增補費標準。
同一街道兩側的“住改非”經營性用房，屬于同一征收項目但區段不同的，可以按同一標準予以補償。連續合法經營2年以上（含2年）的按以下標準增加補償。
縣城施洋路、東門街、縣門街臨街一樓“住改非”經營性用房補償標準，按其用于經營部分的住宅房屋市場評估價的20%增加補償；
縣城新街、民族路臨街一樓“住改非”經營性用房補償標準，按其用于經營部分的住宅房屋市場評估價15%增加補償；
其他的“住改非”經營性用房，按其用于經營部分的住宅房屋市場評估價的10%增加補償。
（五）直管公房的補償安置。
對直管公房的住戶通過查驗公示，一是有其他住房且人均住房面積超過15平方米的取消其租住資格，給予一定的搬遷補助，騰空房屋交公；二是無其他住房的結合現住直管公房的面積在城區內統一進行安置。在直管公房私自搭建的，其搭建部分按未登記房屋的認定補償政策執行。相關獎勵政策除面積獎勵不享受外，其它獎勵政策均可享受。
五、搬遷補助費、臨時安置補助費和停產停業損失費
（一）搬遷補助費。
1.住宅房屋：每戶按被征收房屋合法建筑面積10元/平方米的標準一次性計發（按房屋合法建筑面積計算的搬遷補助費不足500元標準的，每戶按500元計發）。先遷至過渡房后又遷至安置房的，因需搬遷兩次，按該標準計發兩次搬遷補助費。
2.非住宅房屋：與住宅房屋搬遷補助費實行同一標準。非住宅房屋征收涉及大型機器設備、大量物資等搬遷的，其搬遷所需費用，由征收方當事人協商確定。協商不成的，可以委托中介機構通過評估確定。
（二）臨時安置補助費（住宅）。
1.被征收人選擇政府采購代籌房源安置并自尋過渡房屋過渡的，縣房屋征收部門按照被征收房屋合法產權建筑面積（不足60平方米的按60平方米計算）每月6元/平方米的標準，向被征收人計發臨時安置補助費，過渡期為6個月，自《征收補償協議》簽訂之日起計算。
2.被征收人選擇產權置換集中建設安置房的，縣房屋征收部門按照被征收房屋合法產權面積每月6元/平方米的標準，向被征收人計發臨時安置補助費（從簽訂《征收補償協議》之日至安置房建成使用算起）。
3.被征收人選擇純貨幣補償安置方式的，縣房屋征收部門不再另行支付臨時安置補助費。
4.被征收人因殘疾、生活自理困難等無能力自尋過渡房的，縣房屋征收部門協助尋找過渡房。被征收人自行支付過渡房房租的，縣房屋征收部門按上述規定標準支付臨時安置補助費；若縣房屋征收部門支付過渡房房租的，不再另行支付臨時安置補助費。
（三）停產停業損失補助費和過渡補助費。
征收經營性非住宅房屋造成的停產停業損失，縣房屋征收部門根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素，按所征收房屋非住宅部分市場評估價值5%的標準，對被征收人給予一次性補助。
六、裝飾裝修及附屬物補償
被征收房屋裝飾裝修及房屋附屬物的補償，可按照《東門片區城市棚戶區改造國有土地上房屋附屬物補償參考標準》（見附件）據實協商確定；協商不成的，委托房地產價格評估機構通過評估確定。
七、獎勵和補助辦法
對在規定的簽約期限內簽訂《征收補償協議》并及時搬遷的被征收人，縣房屋征收部門分時段另外給予提前搬遷獎勵。具體為：
（一）被征收人在規定的簽約期限內簽訂《征收補償協議》的，每戶獎勵2000元；
（二）被征收人在《征收補償協議》約定的搬遷期限內騰空房屋交鑰匙的，每戶再獎勵3000元；
（三）對在規定的簽約期限內沒有簽訂《征收補償協議》的被征收人，縣房屋征收部門不再給予獎勵；
（四）被征收人選擇購買政府代籌房源作貨幣化補償方式的，在規定的簽約期限內簽訂《征收補償協議》并及時搬遷拆除舊房的，縣房屋征收部門按被征收房屋合法建筑面積給予被征收人300元/平方米的裝飾裝修補助。
八、住房保障措施
被征收人房屋權屬證書載明建筑面積在50平方米（含50平方米）以內，人均住宅面積不足15平方米，評估價值不超過15萬元，且為家庭唯一住房的中低收入家庭，確實無力承擔購置新房差價的，被征收人可選擇純貨幣補償方式，可以申請租住公租房，縣房屋征收部門提交縣住房保障部門優先安排。
九、其它事項
（一）被征收人攜帶房產證、土地使用證、身份證、附屬設施的相關票據等資料原件及復印件到縣棚戶區改造指揮部辦公室，經辦公室工作人員審核后，簽訂房屋征收補償安置協議書。
（二）被征收人在協議約定的搬遷期限內騰空房屋，將鑰匙交至縣棚戶區改造指揮部辦公室。
（三）被征收人或者縣房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產價格評估機構應當向其作出解釋和說明。被征收人或者縣房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核有異議的，應在10日內向十堰市房地產估價師協會申請估價鑒定。
（四）征收已設定抵押權的房屋，自房屋征收公告發布之日起30日內，抵押人與抵押權人應重新設定抵押方式或償還債務。逾期未辦理的，其責任和后果由抵押權人承擔。
（五）縣房屋征收部門協助被征收人辦理安置房屋的相關產權證件，辦證所需稅費等按照國家相關規定執行。
（六）被征收人搬遷時不得損壞房屋結構，不得拆卸已經給予補償的房屋構件、設施。如有上述行為，縣房屋征收部門應責令被征收人按評估價格賠償，賠償費從其房屋補償費中扣除。
（七）被征收人對本實施方案有異議的，可以向縣棚戶區改造指揮部工作人員提出，由指揮部工作人員予以解釋說明。
（八）本實施方案未盡事宜，由縣房屋征收部門依法依規提出處理意見，按規定程序報批后實施。
（九）縣城規劃區內其他棚改項目可參照本征收與補償方案執行。
十、監督檢查
（一）征收工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本方案規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由縣棚戶區改造指揮部或者縣人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依紀依法給予處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償補助費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依紀依法給予處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》有關規定處罰。
（四）被征收人弄虛作假、套取、騙取補償補助款，漫天要價、無理取鬧、暴力威脅征收工作人員，蓄意制造事端，阻撓房屋征收工作正常進行，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
縣人民政府辦公室
關于印發竹山縣東門片區城市棚戶區改造項目
國有土地上房屋征收與補償方案的通知
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：
《竹山縣東門片區城市棚戶區改造項目國有土地上房屋征收與補償方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2017年3月31日
竹山縣東門片區城市棚戶區改造項目
國有土地上房屋征收與補償方案
為確保東門片區城市棚戶區改造項目順利實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《十堰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等相關法律法規和《竹山縣棚戶區改造實施辦法》（竹政辦發〔2015〕85號）、《竹山縣東門片區城市棚戶區改造項目實施方案》（竹辦發〔2016〕23號）等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、房屋征收主體、征收部門及實施單位
（一）房屋征收主體：竹山縣人民政府。
（二）房屋征收部門：竹山縣人民政府房屋征收辦公室。
（三）房屋征收實施單位：竹山縣城關鎮人民政府。
（四）房屋征收組織協調機構：竹山縣東門片區城市棚戶區改造項目指揮部
二、征收范圍及征收簽約期限
（一）房屋征收范圍：依據東門片區城市棚戶區改造項目實施規劃，本次征收范圍為：城關鎮民族路以西，施洋路以東，縱橫大道以北，東門街以南（含移民樓）；公安局西側部分區域; 大街片區部分區域。片區面積約17.1公頃，住戶約848戶，建筑面積約105778平方米，其中移民樓住戶約140戶，建筑面積約12547平方米，準確數字以入戶調查核實為準。征收改造規劃區域內的國有土地上房屋及附屬設施（規劃保留建筑除外）。
（二）征收簽約期限：東門片區城市棚戶區改造分期分批實施，房屋征收簽約期限以房屋征收主體公布的《房屋征收決定》中的征收簽約期限為準。
三、房屋產權面積和性質認定
（一）被征收房屋已經辦理權屬登記的，其性質、用途和建筑面積，以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準。房屋權屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。
（二）被征收房屋未辦理權屬登記的，按照建成時間分為三個時間段，即：在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實施前；2008年1月1日至2012年7月3日城關鎮人民政府《關于立即停止違法違規建房的通告》；2012年7月3日之后。認定程序為：一是由縣城鄉規劃測繪管理部門提供2008年1月1日以前征收范圍內的衛星圖片或地形圖，逐戶確認其當時房屋狀況（包括占地面積、層數、房屋結構等）；二是由縣城管執法部門根據歷年執法記錄，出具未經認定建筑是否為違法建設的認定單；三是縣移民部門會同城關鎮人民政府對黃龍水庫移民身份及居住面積進行認定；四是由縣房屋征收部門依據相關資料對其建筑物和構筑物逐戶認定、現場測量、繪制房屋平面圖，出具房屋面積測量認定單；五是由縣房地產管理部門會同城關鎮人民政府依據各部門的認定意見，出具未經登記建筑是否合法的書面認定意見（2008年1月1日以前商品房、房改房原陽臺未封閉，但產權人后來自行封閉的，在未改變結構的情況下其陽臺建筑面積予以認定）。
四、房屋征收補償
（一）住宅房屋的補償。
住宅房屋征收補償分為貨幣化安置補償（包括純貨幣補償和被征收人選擇購買政府代籌房源）和房屋產權置換方式（集中建設安置）兩種，被征收人可以自愿選擇。
選擇貨幣化安置方式的，被征收人選擇的安置房（含政府采購安置房源）建筑面積與補償住房面積差在正負50%以內的，分兩種情況找補差價：征收面積大于補償面積的按征收住宅房屋市場評估價值找補差價，征收面積小于安置房面積的按政府采購房源的采購價找補差價。
選擇產權置換集中安置的，征收面積大于安置面積的按征收住宅房屋市場評估價補差，征收面積小于安置面積的按安置房成本價（以審計結算為準）找補差價。
1.貨幣化安置補償。
貨幣化安置補償分為純貨幣安置補償和政府采購房源安置補償兩種方式，嚴格按照《湖北省住建廳關于推進棚戶區改造貨幣化安置的指導意見》（鄂建〔2015〕8號）和《竹山縣棚戶區改造貨幣化安置實施細則》（竹政辦發〔2015〕84號）的規定執行。政府鼓勵、支持貨幣化安置，在補償獎勵上給予優惠政策。
（1）純貨幣安置補償。被征收人選擇純貨幣補償的，需提供合法有效的自有房屋證明，且人均住房面積不低于15平方米，縣房屋征收部門按照被征收住宅房屋市場評估價值對被征收人予以補償。
（2）政府采購代籌房源貨幣化安置補償。縣房屋征收部門在城區范圍內為被征收人代籌商品房（毛坯房）作為安置房源。征收部門代籌的房源信息（樓盤地點、樓棟、樓層、戶型、面積、價格等）在征收現場另行公布，被征收人可以自行選擇。縣房屋征收部門通過政府采購以公開招標方式為被征收人爭取購房優惠價格。縣房屋征收部門按照被征收住宅房屋市場評估價值予以補償，同時增加一定比例的公攤面積和按期簽約的市場評估價值貨幣獎勵對被征收人予以貨幣補償。被征收人與縣房屋征收部門簽訂征收協議的同時與代籌房源供應企業簽訂購房合同，購房款由縣房屋征收部門與代籌房源供應企業直接結算支付，結算差價款由被征收人與開發企業互補。
被征收人在規定的簽約期限內簽訂《征收補償協議》并拆除舊房的，縣房屋征收部門在被征收住宅房屋市場評估價值的基礎上，給予一定的貨幣化補償獎勵（含公攤面積獎勵）。具體標準為：
①被征收人房屋是平房的，并在征收決定公布之日起，規定簽約期限前三分之二時間段內簽訂《征收補償協議》、拆除舊房的，縣房屋征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）28%的貨幣補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
②被征收人房屋是二層以上（含二層）樓房的，并在征收決定公布之日起，規定簽約期限前三分之二時間段內簽訂《征收補償協議》、拆除舊房的，縣房屋征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）20%的貨幣補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
2.房屋產權置換方式（集中建設安置）補償。
產權置換主要針對城市房屋面積小、低收入居民和直管公房等居民。對自愿選擇產權置換集中安置的居民，政府提供一定幫助。縣房屋征收部門在東門區域內進行集中建房安置，還建房為多層或高層建筑，面積為60—90平方米（具體以規劃設計為準）。被征收人根據自身實際情況，可自愿選擇還建房，以產權置換的方式按照征補比例1∶1的基礎上同時增加一定比例的公攤面積和按期簽約獎勵，對被征收人進行安置補償。被征收人簽訂征收補償協議后，騰空房屋交鑰匙并在東門片區改造指揮部工作人員處登記簽字；按照“先交鑰匙先選房”的原則選房（同時交鑰匙的，先簽訂征收協議者先選房）。
被征收人在規定的簽約期限內簽訂《征收補償協議》的，征收部門在按1∶1還建被征收住宅房屋面積的基礎上，給予一定的房屋面積補償獎勵（含公攤面積獎勵）。具體標準為：
①被征收人房屋是平房的，并在征收決定公布之日起，規定簽約期限前三分之二時間段內簽訂《征收補償協議》、拆除舊房的，征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）18%的面積補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
②被征收人房屋是二層以上（含二層）樓房的，并在征收決定公布之日起，規定簽約期限前三分之二時間段內簽訂《征收補償協議》、拆除舊房的，征收部門給予被征收房屋市場評估價值（不含房屋裝修裝飾及附屬物部分）10%的面積補償獎勵（含公攤面積獎勵）。
（二）非住宅房屋的補償。
非住宅房屋包括：商業性用房、黨政機關（事業單位）用房和企業用房等三種。
1.商業性用房。按照產權證書上標明的用途和性質進行認定，產權證書上未標明的，以產權檔案記載為準。商業性用房實行貨幣補償（不包括被征收人選擇購買政府代籌房源），不實行集中建設安置。縣房屋征收部門按照被征收商業性用房的市場評估價值對被征收人予以補償。
2.黨政機關（事業單位）用房和企業用房的補償。
(1)黨政機關和事業單位用房。征收黨政機關、事業單位用房，原則上實行貨幣補償，或通過調配或租用現有辦公用房的方式進行安置。
（2）企業用房。征收企業用房的補償采用“一事一議”的方式安置。
（三）未登記房屋的補償。
在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實施前建成的未登記房屋，經認定后可以進行補償安置，在規定期限內簽訂補償協議拆除舊房的，可享受相應的獎勵政策。
2008年1月1日至2012年7月3日期間建成的未登記房屋，縣房屋征收部門一律按房屋結構、成新率以重置價標準對被征收人給予貨幣補償，在規定期限內簽訂補償協議拆除舊房的，享受簽約時限內的提前搬遷獎勵，但不實行產權置換。
2012年7月3日以后新建成的未登記房屋，一律拆除，不得補償。在全縣整治“兩違”期間已繳納違建履約押金的，違章建筑自行無條件拆除后，按規定退還已繳納的履約押金。
（四）改變用途房屋（“住改非”房屋）的補償。
1.“住改非”房屋的補償。
擁有合法產權的住宅房屋，在2011年10月1日《湖北省城鄉規劃條例》施行前，已依法取得以被征收房屋為經營場所的營業執照、并連續照章納稅2年以上的，按住宅用房進行補償，并在同類住宅房屋補償標準基礎上適當給予營業增補費。
2.“住改非”房屋的營業增補費標準。
同一街道兩側的“住改非”經營性用房，屬于同一征收項目但區段不同的，可以按同一標準予以補償。連續合法經營2年以上（含2年）的按以下標準增加補償。
縣城施洋路、東門街、縣門街臨街一樓“住改非”經營性用房補償標準，按其用于經營部分的住宅房屋市場評估價的20%增加補償；
縣城新街、民族路臨街一樓“住改非”經營性用房補償標準，按其用于經營部分的住宅房屋市場評估價15%增加補償；
其他的“住改非”經營性用房，按其用于經營部分的住宅房屋市場評估價的10%增加補償。
（五）直管公房的補償安置。
對直管公房的住戶通過查驗公示，一是有其他住房且人均住房面積超過15平方米的取消其租住資格，給予一定的搬遷補助，騰空房屋交公；二是無其他住房的結合現住直管公房的面積在城區內統一進行安置。在直管公房私自搭建的，其搭建部分按未登記房屋的認定補償政策執行。相關獎勵政策除面積獎勵不享受外，其它獎勵政策均可享受。
五、搬遷補助費、臨時安置補助費和停產停業損失費
（一）搬遷補助費。
1.住宅房屋：每戶按被征收房屋合法建筑面積10元/平方米的標準一次性計發（按房屋合法建筑面積計算的搬遷補助費不足500元標準的，每戶按500元計發）。先遷至過渡房后又遷至安置房的，因需搬遷兩次，按該標準計發兩次搬遷補助費。
2.非住宅房屋：與住宅房屋搬遷補助費實行同一標準。非住宅房屋征收涉及大型機器設備、大量物資等搬遷的，其搬遷所需費用，由征收方當事人協商確定。協商不成的，可以委托中介機構通過評估確定。
（二）臨時安置補助費（住宅）。
1.被征收人選擇政府采購代籌房源安置并自尋過渡房屋過渡的，縣房屋征收部門按照被征收房屋合法產權建筑面積（不足60平方米的按60平方米計算）每月6元/平方米的標準，向被征收人計發臨時安置補助費，過渡期為6個月，自《征收補償協議》簽訂之日起計算。
2.被征收人選擇產權置換集中建設安置房的，縣房屋征收部門按照被征收房屋合法產權面積每月6元/平方米的標準，向被征收人計發臨時安置補助費（從簽訂《征收補償協議》之日至安置房建成使用算起）。
3.被征收人選擇純貨幣補償安置方式的，縣房屋征收部門不再另行支付臨時安置補助費。
4.被征收人因殘疾、生活自理困難等無能力自尋過渡房的，縣房屋征收部門協助尋找過渡房。被征收人自行支付過渡房房租的，縣房屋征收部門按上述規定標準支付臨時安置補助費；若縣房屋征收部門支付過渡房房租的，不再另行支付臨時安置補助費。
（三）停產停業損失補助費和過渡補助費。
征收經營性非住宅房屋造成的停產停業損失，縣房屋征收部門根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素，按所征收房屋非住宅部分市場評估價值5%的標準，對被征收人給予一次性補助。
六、裝飾裝修及附屬物補償
被征收房屋裝飾裝修及房屋附屬物的補償，可按照《東門片區城市棚戶區改造國有土地上房屋附屬物補償參考標準》（見附件）據實協商確定；協商不成的，委托房地產價格評估機構通過評估確定。
七、獎勵和補助辦法
對在規定的簽約期限內簽訂《征收補償協議》并及時搬遷的被征收人，縣房屋征收部門分時段另外給予提前搬遷獎勵。具體為：
（一）被征收人在規定的簽約期限內簽訂《征收補償協議》的，每戶獎勵2000元；
（二）被征收人在《征收補償協議》約定的搬遷期限內騰空房屋交鑰匙的，每戶再獎勵3000元；
（三）對在規定的簽約期限內沒有簽訂《征收補償協議》的被征收人，縣房屋征收部門不再給予獎勵；
（四）被征收人選擇購買政府代籌房源作貨幣化補償方式的，在規定的簽約期限內簽訂《征收補償協議》并及時搬遷拆除舊房的，縣房屋征收部門按被征收房屋合法建筑面積給予被征收人300元/平方米的裝飾裝修補助。
八、住房保障措施
被征收人房屋權屬證書載明建筑面積在50平方米（含50平方米）以內，人均住宅面積不足15平方米，評估價值不超過15萬元，且為家庭唯一住房的中低收入家庭，確實無力承擔購置新房差價的，被征收人可選擇純貨幣補償方式，可以申請租住公租房，縣房屋征收部門提交縣住房保障部門優先安排。
九、其它事項
（一）被征收人攜帶房產證、土地使用證、身份證、附屬設施的相關票據等資料原件及復印件到縣棚戶區改造指揮部辦公室，經辦公室工作人員審核后，簽訂房屋征收補償安置協議書。
（二）被征收人在協議約定的搬遷期限內騰空房屋，將鑰匙交至縣棚戶區改造指揮部辦公室。
（三）被征收人或者縣房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產價格評估機構應當向其作出解釋和說明。被征收人或者縣房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核有異議的，應在10日內向十堰市房地產估價師協會申請估價鑒定。
（四）征收已設定抵押權的房屋，自房屋征收公告發布之日起30日內，抵押人與抵押權人應重新設定抵押方式或償還債務。逾期未辦理的，其責任和后果由抵押權人承擔。
（五）縣房屋征收部門協助被征收人辦理安置房屋的相關產權證件，辦證所需稅費等按照國家相關規定執行。
（六）被征收人搬遷時不得損壞房屋結構，不得拆卸已經給予補償的房屋構件、設施。如有上述行為，縣房屋征收部門應責令被征收人按評估價格賠償，賠償費從其房屋補償費中扣除。
（七）被征收人對本實施方案有異議的，可以向縣棚戶區改造指揮部工作人員提出，由指揮部工作人員予以解釋說明。
（八）本實施方案未盡事宜，由縣房屋征收部門依法依規提出處理意見，按規定程序報批后實施。
（九）縣城規劃區內其他棚改項目可參照本征收與補償方案執行。
十、監督檢查
（一）征收工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本方案規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由縣棚戶區改造指揮部或者縣人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依紀依法給予處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償補助費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依紀依法給予處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》有關規定處罰。
（四）被征收人弄虛作假、套取、騙取補償補助款，漫天要價、無理取鬧、暴力威脅征收工作人員，蓄意制造事端，阻撓房屋征收工作正常進行，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
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